Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 августа 2012г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Киселева К.И. при секретаре: Гуренковой В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска об оспаривании бездействия о возложении обязанности по оборудованию мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, у с т а н о в и л: Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по оборудованию мест для парковки транспортных средств инвалидов на территории стоянки автомашин, расположенной возле предприятия торговли - магазина ИП Прохоровой С.Н. «<данные изъяты>» (<адрес>). Приведены ссылки на то, что отмеченная территория расположена в границах дороги местного значения, оборудована знаком 6.4 "Место стоянки", мер способствующих реализации инвалидами установленных законом социальных гарантий, муниципалитетом не принимается. Администрация г.Смоленска возражала против удовлетворения иска, сославшись на то, что финансирование программ по обеспечению прав и охраняемых законом интересов инвалидов отнесено к числу расходных обязательств федерального бюджета. Третье лицо Прохорова С.Н. отметила обоснованность предъявленного к Администрации г.Смоленска иска. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п.21 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения (редакция Федерального Закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ). В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 08.08.2001 N 123-ФЗ) органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). По делу установлено, что в районе предприятия торговли - магазина ИП Прохоровой С.Н. «<данные изъяты>», земельный отвод которого не включает территорию проезжей части и парковки, на территории предназначенной для стоянки и остановки автомобилей и иных средств передвижения, отсутствует надлежаще оборудованное место для парковки транспорта инвалидов. Отмеченная стоянка обозначена знаком 6.4 "Место стоянки", расположена в границах городского округа - на улице <адрес> (л.д.5-7). В этой связи, суд, отмечает, что обязанность по принятию действенных мер направленных на должное оборудование места стоянки транспорта инвалидов лежит на органе местного самоуправления. Ненадлежащее исполнение Администрацией г.Смоленска такой функции влечет негативные последствия - исключает для граждан с ограниченными возможностями реализовать социальные права установленные государством. При таком положении, суд первой инстанции принимает решение об удовлетворении предъявленного прокурором иска и возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность по оборудованию мест для парковки автотранспортных средств инвалидов на территории стоянки автомашин, расположенной возле предприятия торговли - магазина ИП Прохоровой С.Н. «<данные изъяты>» (<адрес>). Ссылки представителя ответчика на то, что исходя общих положений преамбулы Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры социальной поддержки инвалидов являются расходными обязательствами федерального бюджета, не могут быть признаны обстоятельством, исключающим возможность удовлетворения иска. В силу п. 5 ч. ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая вопросы создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест). Согласно положениям ст. 4, п. 4 ст. 6 и ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского округа при осуществлении дорожной деятельности. В сложившейся ситуации, специальные положения статьи 15 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в системном сопоставлении с отмеченными положениями п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4, п. 4 ст. 6 и ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются императивными нормами, предписывающими органу местного самоуправления обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного и безопасного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В это связи, суд удовлетворяет предъявленный иск в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать бездействие Администрации г. Смоленска незаконным. Обязать Администрацию г.Смоленска на территории стоянки (остановки) автотранспортных средств, расположенной вблизи предприятия торговли - магазина ИП Прохоровой С.Н. «<данные изъяты>» (<адрес>) оборудовать не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2012г. Судья К.И.Киселев