Дело № 2-3712/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 сентября 2012 года Ленинский районный суд города Смоленска Под председательством судьи Куделиной И.А. При секретаре Очеретнюк В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой В.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на использование средств областного материнского (семейного) капитала, УСТАНОВИЛ: Румянцева В.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на использование средств областного материнского (семейного) капитала, указав в обосновании исковых требований следующее. ДД.ММ.ГГГГ истица, действуя в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, заключила договор купли-продажи комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, комната 103. В соответствии с условиями договора часть оплаты должна быть произведена продавцу ФИО2 за счет средств областного материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ право собственности была зарегистрировано за детьми в равных долях. Ответчик отказал ей в перечислении средств областного материнского (семейного) капитала в счет оплаты жилья, мотивируя свое решение тем, что сама истица не является собственником приобретенного жилья. Полагает, что данное решение незаконно. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию перечислить средства областного материнского (семейного) капитала в размере 140322 руб. 27 коп. в на счет продавца квартиры. В судебном заседании Румянцева В.В. поддержала исковые требования. Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Юненко Г.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что у Департамента отсутствовали основания для принятия положительного решения по заявлению Румянцевой В.В., поскольку в соответствии с требованиями законодательства Смоленской области жилое помещение должно быть приобретено в собственность держателем сертификата или его супругом. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" областной закон от 28 февраля 2008 года N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает дополнительные меры поддержки семьям, имеющим детей. Согласно п.1 ч.1 ст.3 областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года граждан РФ - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Согласно ч.7 ст.3 областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления) соответственно второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Указанные лица в силу ч.1 ст.5 областного закона вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом (ч.1 ст.7 областного закона). Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми) (ч.3 ст.7 областного закона). Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч.6 ст.7 областного закона). В судебном заседании установлено, что Румянцева В.В. является матерью двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения. ДД.ММ.ГГГГ Румянцевой В.В. выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер ОМСК с учетом индексации составил <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (продавец) и ФИО3, ФИО4, в интересах которых действует Румянцева В.В., (покупатели) заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, стоимостью <данные изъяты> коп. Право собственности ФИО3, ФИО4 на квартиру в равных долях зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Румянцева В.В. обратилась в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку не было представлено свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение за лицом, имеющим сертификат. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: копиями свидетельств о рождении детей, копией сертификата, копией справки сектора социальной защиты населения в Темкинском районе Смоленской области, копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности, копией уведомления. В силу п.2 ч.2 ст.8 областного закона в удовлетворении заявления о распоряжении ОМСК может быть отказано ввиду указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом. Согласно ч.1 ст.9 областного закона средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат; 3) на компенсацию затрат за объект индивидуального жилищного строительства, построенный (реконструированный) лицом, имеющим сертификат, или его супругом (супругой) не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат. Приобретаемое с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Смоленской области (ч.3 ст.9 областного закона). Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009г. № 12 утверждены Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В соответствии с п.2 Правил лицо, имеющее сертификат, вправе использовать областные средства на приобретение, строительство жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, имеющим сертификат (далее - супруг лица, имеющего сертификат). В случае направления областных средств на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет: 1) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; 2) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, имеющего сертификат, и (или) супруга лица, имеющего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием областных средств (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора) (п.6 Правил). В силу п.14 Правил областные средства перечисляются уполномоченным органом в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение (строительство) жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации (индивидуального предпринимателя), предоставившей лицу, имеющему сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, имеющего сертификат, в случае направления указанных средств на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, или в случае направления указанных средств на компенсацию затрат за объект индивидуального жилищного строительства, построенный (реконструированный) лицом, имеющим сертификат, или супругом лица, имеющего сертификат, не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда. Суд не может согласиться с решением Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в распоряжении средствами ОМСК Румянцевой В.В. по следующим причинам. В силу положений ст.7, ст.40 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Согласно преамбуле вышеуказанного Федерального закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. Целью предоставления указанных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе является возможность улучшить за счет выделяемых денежных средств жилищные условия семьи. В частности, согласно ч.4 ст.10 ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Следовательно, приобретение жилого помещения в собственность детей владельца сертификата, также отвечает интересам семьи и не может рассматриваться как использование средств ОМСК на цели, не предусмотренные областным законом. Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд находит требования Румянцевой В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Румянцевой В.В. удовлетворить. Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию перечислить средства областного материнского (семейного) капитала, предоставленного Румянцевой В.В., для оплаты по договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 с одной стороны и несовершеннолетними ФИО3, ФИО4 с другой стороны, на счет продавца. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. Судья И.А.Куделина Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2012г.