Именем Российской Федерации

27 августа 2012 года

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре                                Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булдыгиной И. Ю. к ГУ -управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

       Булдыгина И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ- управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец просила включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 03 июня по 02 июля 1988 года, с 02 по 10 января 1989 года, с 05 по 30 июня 1989 года, с 01 по 24 декабря 2000 года, с 11 января по 11 мая 2002 года, на курсах повышения квалификации с 18 по 24 декабря 2008 года, с 09 по 14 ноября 2009 года, с 08 по 14 апреля 2010 года, 20 по 27 апреля 2010 года, с 18 по 21 октября 2011 года, с 07 по 11 ноября 2011 года. Истец в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности просила обязать учреждение пенсионного обеспечения назначить ей трудовую пенсию по старости с 23 мая 2012 года - с момента возникновения права на пенсию.

        В судебном заседании Булдыгина И.Ю. заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ - управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска исковые требования не признала по тем основаниям, что учебные отпуска, курсы повышения квалификации не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Это условие не соблюдается при нахождении работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец 22 февраля 2012 года обратилась в ГУ -управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением длительной педагогической работы.

Решением ГУ -управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 03 июня по 02 июля 1988 года, с 02 по 10 января 1989 года, с 05 по 30 июня 1989 года, с 01 по 24 декабря 2000 года, с 11 января по 11 мая 2002 года, на курсах повышения квалификации с 18 по 24 декабря 2008 года, с 09 по 14 ноября 2009 года, с 08 по 14 апреля 2010 года, 20 по 27 апреля 2010 года, с 18 по 21 октября 2011 года, с 07 по 11 ноября 2011 года. Специальный стаж истца согласно решению пенсионного обеспечения составил 24 года 14 дней (л.д.17).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и на Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

По общему правилу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Согласно записям в трудовой книжке истца в спорные периоды она работала в должности <данные изъяты>

В судебном заседании установлено и не являлось спорным, что истец проходила обучение и находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 03 июня по 02 июля 1988 года, с 02 по 10 января 1989 года, с 05 по 30 июня 1989 года, с 01 по 24 декабря 2000 года, с 11 января по 11 мая 2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При вынесении решения судом не были приняты во внимание вышеуказанные правовые положения и установленные по делу обстоятельства, в связи с чем выводы суда об отсутствии оснований для включения периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР, рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Аналогичное регулирование закреплено положениями ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Истец в период учебы осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательных и находилась в учебных отпусках в период действия вышеуказанных норм права, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, она имеет право на включение в стаж работы по специальности периодов учебных отпусков (до 01 января 2002 года) для досрочного назначения пенсии по старости.

Решение о невключении в специальный стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является необоснованным.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации относятся к трудовым обязанностям работника.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Статья 112 КЗоТ РФ предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

          Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Подлежит зачету в льготный стаж истца время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку в рабочее время также включаются подготовительные и вспомогательные работы, в том числе производимые вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Истец находилась в учебных отпусках с 03 июня по 02 июля 1988 года, с 02 по 10 января 1989 года, с 05 по 30 июня 1989 года, с 01 по 24 декабря 2000 года и указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж, как относящиеся к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Истец находилась на курсах повышения квалификации с 18 по 24 декабря 2008 года, с 09 по 14 ноября 2009 года, с 08 по 14 апреля 2010 года, 20 по 27 апреля 2010 года, с 18 по 21 октября 2011 года, с 07 по 11 ноября 2011 года и указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

При таких обстоятельствах в стаж работы истца, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, должны быть полностью включены спорные периоды ее работы.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При зачете в стаж указанных периодов специальный стаж истца составляет не менее 25 лет и данное обстоятельство дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 23 мая 2012 года - со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

          Обязать ГУ -управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска включить в стаж педагогической работы, дающей Булдыгиной И. Ю.     право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 03 июня по 02 июля 1988 года, с 02 по 10 января 1989 года, с 05 по 30 июня 1989 года, с 01 по 24 декабря 2000 года, на курсах повышения квалификации с 18 по 24 декабря 2008 года, с 09 по 14 ноября 2009 года, с 08 по 14 апреля 2010 года, 20 по 27 апреля 2010 года, с 18 по 21 октября 2011 года, с 07 по 11 ноября 2011 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 23 мая 2012 года - со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Взыскать с ГУ -управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска в пользу Булдыгиной И. Ю. 200 рублей государственной пошлины.     

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий                          К.М.Макарова