2-3646/12 Р Е Ш Е Н И Е 18 сентября 2012г. г.Смоленск Ленинский районный суд г.Смоленска В составе: председательствующего (судьи): Шевцовой Н.Г. при секретаре: Васильевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.М.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, распоряжении данными средствами, у с т а н о в и л: С.М.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на распоряжение средствами материнского капитала. В обоснование иска указала, что является собственником 1/2 части жилого дома <адрес>. В целях улучшения жилищных условий и увеличения жилой площади получила разрешение на реконструкцию данной части дома. В связи с тем, что для проведения указанных работ необходимы дополнительные денежные средства, обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, однако ей отказано в удовлетворении данного заявления со ссылкой на то, что предоставление материнского капитала для реконструкции части дома не предусмотрено, поскольку часть дома не является объектом индивидуального жилищного строительства. С.М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Ю.Г.Н. исковые требования не признала, указав, что у истицы в собственности находится только часть дома, что в соответствии со ст.ст.48, 49 Градостроительного кодекса РФ нельзя расценить как объект индивидуального жилищного строительства, предназначенный для проживания одной семьи. Соответственно, реконструкция части жилого дома с помощью средств областного материнского капитала законодательством не предусмотрена. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В соответствии с данным законом на территории Смоленской области Законом от 28.02.2008 года №15-з установлены дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей. В силу п. 3 ст.7 Закона Смоленской области от 28.02.2008 года №15-з, в редакции от 23.11.2010г. «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области», лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми). В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по следующим основаниям: прекращение у лица, имеющего сертификат, права на использование областных средств в случаях: - смерти (объявления в установленном федеральным законодательством порядке умершим); признания недееспособным, ограниченно дееспособным; ограничения в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки; лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки; совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки; отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки; нарушение установленного порядка подачи заявления; указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством; указание в заявлении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем областных средств, которыми вправе распорядиться лицо, имеющее сертификат; выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений (п.17 Правил направления средств 9части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009г. №12). ДД.ММ.ГГГГ С.М.А. на основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал серии № в размере <данные изъяты> руб. (л.д.10). По состоянию на 2012 год в соответствии со ст.6 Закона Смоленской области от 28.02.2012г. №15-з, с учетом произведенной индексации, данная сумма составляет <данные изъяты>. С.М.А. на основании решения Мирового судьи судебного участка №43 Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 1/2 части с восточной стороны жилого дома <адрес> и земельного участка площадью 300 кв.м. по тому же адресу, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д.12,13). 21.04.2011 года Главой Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области С.М.А. выдано разрешение № на реконструкцию 1/2 части с восточной стороны индивидуального жилого дома, в соответствии с «Исходными данными на реконструкцию жилого дома», утвержденными Главой Администрации Руднянского городского поселения 18.04.2011г. на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14). 10.05.2012 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере <данные изъяты>., с приложением всех необходимых документов. Уведомлением Департамента Смоленской области по социальному развитию №46 от 08.06.2012г. С.М.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на подп.5 п.17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий постановления Администрации Смоленской области от 21.01.2009г. №12 «О порядке направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми) и на осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов», в связи с тем, что принадлежащая ей часть жилого дома, не является объектом индивидуального жилищного строительства (л.д.9). Суд не может согласиться с данной позицией ответчика ввиду следующего. В соответствии со ст.9 вышеуказанного Закона от 28.02.2008г. №15-з, средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут, в том числе, направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат. Как следует из представленных истицей материалов, а именно исходных данных на реконструкцию 1/2 части с восточной стороны жилого дома <адрес>, данный жилой дом разделен в натуре на две части (западная и восточная), каждая из которых имеет отдельный вход; восточная принадлежит истице, западная - ее бывшему мужу К.А.Е., от которого получено согласие на реконструкцию. Реконструкция принадлежащей истице части дома предусмотрена путем возведения блочной пристройки с кровлей и кровли 1/2 части с восточной стороны жилого дома из металлочерепицы. Проведение указанных работ приведет к улучшению жилищных условий истицы и членов ее семьи, в том числе и несовершеннолетнего ребенка. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Согласно акта освидетельствования проведения основных работ по реконструкции указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Главой Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области, на момент проверки выполнены следующие работы: бутовый фундамент под пристройку; возведение пристройки из блоков с кровлей из металлочерепицы; настилка потолка в пристройке; установка входного дверного блока в пристройку; установка оконных блоков в пристройке и по 1/2 части с восточной стороны жилого дома; устройство крыльца, облицованного плиткой в пристройку, замена 1/2 части кровли с восточной стороны жилого дома с настилом из металлочерепицы. В результате проведенных работ общая площадь жилого помещения увеличивается (планируемые показатели) на 14,0 кв.м.и после сдачи объекта капитального строительства в эксплуатацию должна составлять (планируемые показатели) 57,5 кв.м. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления истицы об использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий противоречит нормам Закона Смоленской области от 28.02.2008 года №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» и Постановлению Администрации Смоленской области от 21.01.2009г. №12). При этом доводы ответчика о том, что предоставление материнского капитала для реконструкции части дома не предусмотрено, поскольку часть дома в силу положений ст.ст.48, 49 не является объектом индивидуального жилищного строительства, суд находит несостоятельными и расцениваются как формальный подход к решению вопроса об улучшении жилищных условий семьи, имеющей несовершеннолетнего ребенка, поскольку данные статьи определяют основы правового института архитектурно-строительного проектирования, а не определяют понятие объекта индивидуального жилищного строительства в целом. Кроме того, следует заметить, что принадлежащая истице часть дома одноэтажная, имеет отдельный вход и предназначена для проживания семьи истицы. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относится, в том числе часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст.16 ЖК РФ). Согласно представлено истицей плана, принадлежащая ей восточная часть состоит из следующих помещений: жилая комната площадью 15,8 кв.м., кухня площадью 10,5 кв.м., прихожая площадью 3,3 кв.м., встроенный шкаф площадью 0,9 кв.м., 2-х не отапливаемых помещений площадью 2,9 кв.м. и 10,8 кв.м. Общая площадь составляет 43,7 кв.м., в том числе жилая 15,8 кв.м., отапливаемая - 30,0 кв.м. Западная часть дома состоит из следующих помещений: жилая комната площадью 19,3 кв.м., кухня площадью 10,0 кв.м., прихожая площадью 3,1 кв.м., встроенный шкаф площадью 0,9 кв.м., не отапливаемое помещение 15,8 кв.м. Общая площадь - 49,1 кв.м., в том числе жилая 19,3 кв.м., общая отапливаемая 33,0 кв.м., не отапливаемая пристройка площадью 15,8 кв.м. (л.д.18). При таком положение, исходя из того, что С.М.А. избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, заявленные требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования С.М.А. удовлетворить. Признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в удовлетворении заявления С.М.А. о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным. Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию разрешить С.М.А. распорядиться средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца. Судья Н.Г.Шевцова Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
По делу установлено, что С.М.А. является матерью двоих детей: К.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении.