Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 сентября 2012г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В. при секретаре: Калининой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Л.Е. к Администрации г.Смоленска об оспаривании решения и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, у с т а н о в и л: С.Л.Е. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, которым ей отказано в принятии с составом семьи из 4-х человек, включая дочерей С.В.В. и С.Е.В., а также внука У.С.В., на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по тому основанию, что обеспеченность семьи истицы, проживающей в квартире № дома № по <адрес>, общей площадью жилого помещения с учетом права зятя С.Л.Е. - У.В.А. на пользование квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, превышает установленную учетную норму. Ссылаясь на то, что при определении нуждаемости истицы в жилье право пользования не являющимся членом ее семьи У.В.А. упомянутой квартирой учитываться не должно, а многоквартирный дом № по <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, С.Л.Е. в иске также поставлен вопрос о возложении на орган местного самоуправления обязанности по принятию ее семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. С.Л.Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Представитель Администрации г.Смоленска Т.М.Ю.., возражая против удовлетворения иска, указала на правомерность принятого в отношении С.Л.Е. решения в связи с обеспеченностью ее семьи, включая зятя У.В.А., общей площадью жилого помещения выше установленной органом местного самоуправления учетной нормы. Третьи лица - С.В.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего У.С.В., и С.Е.В. в судебном заседании указали на обоснованность иска, отметив, что У.В.А. членом семьи истицы не является, совместно со С. не проживает, общее хозяйство не ведет; права пользования жилым помещением, в котором постоянно проживает У.В.А. по адресу: <адрес>, С.Л.Е. и члены ее семьи не имеют. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ). По правилам ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. На основании пп.2-3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст.3 Закона Смоленской области от 13.03.2006 №5-з при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда членами семьи гражданина являются, в частности, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма служебного жилого помещения, - лица, указанные в ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Пунктом 1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 в г.Смоленске учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. В ходе судебного разбирательства установлено, что истица, а также ее дочери С.В.В. и С.Е.В. зарегистрированы и на условиях социального найма проживают в квартире № дома № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В данном жилом помещении также зарегистрирован и проживает внук истицы У.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями которого являются С.В.В. и У.В.А., зарегистрированный в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.12-15, 18-20, 46). Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, куда ДД.ММ.ГГГГ С.Л.Е. обратилась с заявлением о принятии ее с составом семьи из 4-х человек, включая дочерей С.В.В. и С.Е.В., а также внука У.С.В., на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, истице отказано в удовлетворении данной просьбы по тем основаниям, что она с учетом права У.В.А.. на пользование квартирой № в доме № по <адрес> области обеспечена жильем в соответствии с учетной нормой (л.д.4-6, 10-11). Анализ имеющихся в деле доказательств, позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. На основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-р/адм домовладение № по <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу (л.д.42). По делу видно и представителем Администрации г.Смоленска в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что доход семьи С.Л.Е., приходящийся на каждого члена семьи, определенный по правилам ст.ст.4, 6 Закона Смоленской области от 13.03.2006 №5-з составляет менее установленной Постановлением Главы города Смоленска от 09.10.2006г. №3078 величины; транспортные средства, жилые помещения, на имя истицы и членов ее семьи не зарегистрированы. Стоимость иного имеющегося в собственности семьи С.Л.Е. имущества, подлежащего налогообложению, ниже установленного тем же постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № уровня (л.д.21-45). Таким образом, исходя из материального положения истицы и членов ее семьи, последние могут быть признаны малоимущими гражданами. Как следует из материалов дела и объяснений представителя ответчика, наличие оснований для признания семьи С.Л.Е. малоимущей проверялось органом местного самоуправления (л.д.42); необходимые для этого документы истицей в Администрацию г.Смоленска представлялись (л.д.5-6, 21-45); единственной причиной отказа в принятии С.Л.Е. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий послужила ее обеспеченность общей площадью жилого помещения выше установленной учетной нормы. То обстоятельство, что члены семьи истицы обладают нормативно установленными признаками малоимущих граждан представителем Администрации г.Смоленска в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Указывая на то, что при определении нуждаемости С.Л.Е. в жилье необходимо учитывать наличие у У.В.А. права пользования квартирой № в доме № по <адрес>, орган местного самоуправления ссылается на нормы ч.2 ст.51 ЖК РФ, из положений которой следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина жильем суммируются общие площади жилых помещений, занимаемые им и членами его семьи по договорам социального найма либо находящиеся в их собственности. Вместе с тем, из материалов дела, объяснений С.Л.Е., С.В.В. и С.Е.В.., а также из свидетельских показаний У.В.А. следует, что несовершеннолетний У.С.В. родился у С.В.В. и У.В.А. ДД.ММ.ГГГГ., брак последних зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). У.В.А.. зарегистрирован и на условиях социального найма постоянно проживает в квартире № в доме № по <адрес>, в которой также зарегистрированы и проживают его отец У.А.М. и мать У.Т.Е. (л.д.19). У.В.А.. членом семьи С.Л.Е. не является, совместно с ней в квартире № дома № по <адрес> не проживает (в жилое помещение не вселялся), общего хозяйства не ведет, однако регулярно навещает супругу и сына, материально помогает им. Проживание С.В.В. и У.С.В. совместно с У.В.А. в квартире № в доме № по <адрес> невозможно, ввиду отсутствия согласия У.А.М. и У.Т.Е. на вселение в названое жилое помещение С.В.В. Приведенные выше обстоятельства позволяют суду согласиться с доводами иска о том, что У.В.А. членом семьи С.Л.Е. в силу закона и фактических обстоятельств дела не является (ч.1 ст.69 ЖК РФ). Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Администрацией г.Смоленска в ходе разбирательства дела суду не представлено. С учетом изложенного, обеспеченность жильем У.В.А. при определении нуждаемости С.Л.Е. в жилом помещении учитываться не должна. Таким образом, на каждого из зарегистрированного и проживающего в квартире № дома № по <адрес> гражданина приходится по <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. / 4 чел.) общей площади жилья, что менее установленной в г.Смоленске учетной нормы, равной 10,5 кв.м. Кроме того, при применении в целях разрешения настоящего гражданского дела положений ч.2 ст.51 ЖК РФ необходимо учитывать и то что, С.Л.Е., ее дочери и внук права пользования квартирой № в доме № по <адрес> не имеют, в связи с чем, при определении нуждаемости семьи истицы в жилье учет площади данного жилого помещения, основанный лишь на факте родства У.В.А. и У.С.В., а также на наличии семейных отношений между С.В.В. и У.В.А., противоречит положениям ч.2 ст.51, ч.1 ст.69 ЖК РФ. Отсутствие у С.Л.Е., С.В.В., С.Е.В. и У.С.В. права пользования квартирой № в доме № по <адрес> проживание их в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является основанием для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, тем более, что установленное п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ основание нуждаемости не обусловлено размером занимаемой общей площади жилого помещения и не требует применения учетной нормы. При таком положении, суд возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность по принятию истицы с составом семьи из 4-х человек, включая дочерей С.В.В. и С.Е.В., а также внука У.С.В., на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по дате обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления - ДД.ММ.ГГГГ (ч.2 ст.5 Закона Смоленской области от 13.03.2006 №6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области») и признает в соответствующей части оспариваемое постановление органа местного самоуправления незаконным. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать незаконным постановление Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм в части отказа в принятии С.Л.Е. с составом семьи из 4-х человек, включая дочь С.В.В., дочь С.Е.В. и внука У.С.В., как малоимущих на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске. Обязать Администрацию г.Смоленска принять С.Л.Е. с составом семьи из 4-х человек, включая дочь С.В.В., дочь С.Е.В. и внука У.С.В., как малоимущих граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске по дате обращения с соответствующим заявлением - ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца. Председательствующий А.В.Кудряшов