Дело № 2-3093/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 сентября 2012 года Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: председательствующего судьи Малиновской И.Э. при секретаре Соловьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой М.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, у с т а н о в и л: Иванова М.А. обратилась в суд с указанным выше иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, отметив, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, как ветеран труда, имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и с этой целью 23.05.2012 г. обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, в котором поставила вопрос о предоставлении участка земли площадью 1800 кв.м. рядом с домом №38 по ул. Монастырщинской г.Смоленска, представив соответствующую схему испрашиваемого земельного участка, однако в этом ей было необоснованно отказано ввиду наличия в отношении спорного участка правопритязаний третьего лица, который обратился ранее обратился в Департамент с заявлением о его предоставлении. Иванова М.А., извещенная о дате и времени рассмотрения дела в суд не явилась, ее представитель -С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - З. возражал против удовлетворения иска, сославшись на преимущественное право Миронова Д.Н. на получение в собственность спорного земельного участка, отметил, что процедура его предоставления, включающая в себя подготовку схемы расположения участка, согласование ее с Администрацией г.Смоленска и получение технических условий на подключение объекта к инженерным сетям является достаточно длительной и по состоянию на дату принятия спорного решения Мироновым Д.Н. не завершена, как и не имеется от него отказа от требований на предоставление испрашиваемого участка обращение которого имело место 03.04.2012 г., ранее чем обратилась истца, в остальном поддержав доводы приведенные в письменном отзыве на иск. 3-и лица :Миронов Д.Н. и Администрация г.Смоленска, извещенные надлежащим образом в суд не явились, возражений не представили, своих представителей вы суд не направили. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ. Законом Смоленской области от 10.06.03 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1 ст.1 Закона). По делу установлено, что проживающая в г.Смоленске Иванова М.А., являясь ветераном труда, 23.05.2012 г. обратилась с заявлением и необходимыми документами в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1800 кв.м., расположенного рядом с домом № по <адрес>. Письмом ответчика от 09.06.2012 г. истице отказано в удовлетворении ее просьбы со ссылкой на то, что на получение данного участка в собственность претендует третье лицо, обратившееся в уполномоченный орган с заявлением о его предоставлении ранее истца.. По делу также видно, что 03.04.2012г. с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного на той же территории, в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился Миронов Д.Н.. Письмом ответчика от 09.04.2012 г. Миронову Д.Н. в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложено представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, а также технические условия подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с указанием на то, что в случае непредставления названных документов заявление будет списано в архивное делопроизводство. На дату принятия решения по данному делу Мироновым Д.Н., как следует из объяснений представителя ответчика процедура формирования земельного участка не завершена, отказа от испрашиваемого земельного участка от Миронова Д.Н. так же не имеется. Исходя из взаимосвязанных положений п.5 ч.1 ст.1, ст.28, 30 ЗК РФ земельный участок, предоставляемый под строительство, должен быть свободен от прав третьих лиц. В соответствии с п.2.4 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 в собственность гражданина, обладающего правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка в целях индивидуального жилищного, дачного строительства, может быть предоставлен земельный участок, предназначенный соответственно для индивидуального жилищного или дачного строительства, если на дату подачи заявления он не был закреплен за иным гражданином или юридическим лицом или если в отношении данного земельного участка уполномоченным органом не было принято решение, направленное на предоставление его с торгов. Как уже отмечалось, свои права на спорный земельный участок наряду с истцом заявил Миронов Д.Н., который значительно раньше обратился в уполномоченный орган с заявлением о его предоставлении. С учетом этих обстоятельств, исходя из общеправового принципа справедливости, а также положений п.2.4 упомянутого выше Порядка, по мнению суда, Миронов Д.Н. имеет преимущественное перед истицей право на приобретение в собственность сформированного на спорной территории земельного участка. Таким образом после окончания процедуры по формированию земельного участка, согласования Мироновым Д.Н. и утверждения схемы расположения участка с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, участок будет предоставлен ему в установленный п.2.6 Порядка…, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009г. №243 срок (две недели со дня представления кадастрового паспорта земельного участка), являющимся специальным по отношению к установленному ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» месячному сроку рассмотрения самого письменного обращения Миронова Д.Н., который в данном случае Департаментом был соблюден (первоначальный ответ на заявление Миронова Д.Н. от 03.04.2012 г. дан названным уполномоченным органом 09.04.2012 г.). При таком положении суд отказывает в удовлетворении заявленных Ивановой М.А. исковых требований, отмечая также, что установленных законом оснований для признания заявления Миронова Д.Н. и ответа Департамента на поданное им заявление не имеется, поскольку подобное обращение Миронова Д.Н. являлось средством реализации предоставленного ему областным законом права на предоставление в льготном порядке земельного участка, в связи с чем, Департамент, как уполномоченный на разрешение соответствующего вопроса орган, обязан был рассмотреть данное заявление и принять по нему соответствующее решение. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Ивановой М.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства возле <адрес> -отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий Малиновская И.Э. М.р.и.25.09.2012 г.