Дело № 2-3548/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 сентября 2012 года г. Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Иванова Д.Н., при секретаре Шпак А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Г обратился в суд с указанным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области. В обоснование указал, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з, как ветеран труда, он имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако ответчиком было отказано в предоставлении участка, со ссылкой на отсутствие сформированных свободных от прав третьих лиц земельных участков. Просит предоставить любой свободный от прав третьих лиц земельный участок, для индивидуального жилищного строительства в черте города Смоленска. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве иск не признал, сославшись на отсутствие сформированных земельных участков. Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно. Согласно ст. 2.1 названного Закона, в случаях, установленных настоящим Областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления. В судебном заседании установлено, что Г, являясь ветераном труда, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства. Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении заявления в связи с непредставлением схемы испрашиваемого земельного участка. В представленном представителем ответчика отзыве указано, что формирование земельного участка возможно в индивидуальном порядке при предоставлении схемы его предполагаемого места расположения. Наличие свободных от прав третьих лиц (но несформированных) земель в черте г. Смоленска, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Департамент в данных возражениях не опроверг. Убедительных, неоспоримых и достоверных доказательств отсутствия в черте г. Смоленска свободного земельного фонда, который возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство истице, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. В силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность. В связи с этим, при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, не изъятых и не ограниченных в обороте, в их предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законодательством. То обстоятельство, что земельные участки не сформированы, таковым не является. Существования предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать Г, в предоставлении участка земли в черте г.Смоленска, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. Обеспечение выбора земельного участка для строительства, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта (п.5 ст.30, ст.31 ЗК РФ). Когда же участок предоставляется без такого согласования, как в данном случае (для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях), то выбор уполномоченным органом этого участка законом не предусмотрен (п.4 ст.30 ЗК РФ). В связи с изложенным, испрашивая земельный участок для индивидуального жилищного строительства, истец вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении ему любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа (пределы г. Смоленска), который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели. По этим причинам, непредставление истцом в Департамент чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, что в настоящее время предусмотрено п. 2.2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243, с учетом положений п.4 ст.28 ЗК РФ, не должно служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса по существу, притом, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков, подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства. Требование о предоставлении упомянутой выше схемы является допустимым в том случае, когда, обращаясь в уполномоченный орган, гражданин претендует на конкретный земельный участок. Ссылка ответчика в отзыве на отсутствие сведений о неиспользовании истцом права на бесплатное приобретение земельного участка в соответствии Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з. не может быть принята судом во внимание, поскольку доказательств в подтверждение использования истцом такого права ответчиком не представлено. При таком положении, суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, как уполномоченный орган (Постановление Администрации Смоленской области от 20.02.2009г. №86), обязанность по бесплатному предоставлению истцу в установленном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах установленных в соответствии со ст. 33 ЗК РФ минимальных и максимальных размеров. С учетом установленного постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание продолжительность временных затрат, необходимых для выполнения кадастровых работ, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Департаментом возложенной на него обязанности по осуществлению предоставления истице земельного участка, равным шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Г удовлетворить. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Г в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Г работ по формированию данного земельного участка. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца. Председательствующий Д.Н. Иванов