З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2012г.                                                                                                                                 г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре:             Калининой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.З.Е. об оспаривании действий (бездействия) Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска и возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

у с т а н о в и л:

К.З.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в согласовании схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность заявительницы земельного участка № по <адрес> и возложении на Управление обязанности по согласованию названного документа, указав, что данный уполномоченный орган неправомерно отказал в согласовании упомянутой схемы по причине несоответствия зонирования соответствующей территории целевому назначению испрашиваемого К.З.Е. участка земли, отсутствия согласования схемы с ПО «Смоленские городские электрические сети», а также несоответствия представленной съемки текущих изменений фактическому состоянию местности, тогда как право заявительницы на получение в собственность для индивидуального жилищного строительства указанного участка земли установлено вступившим в законную силу решением суда, а в Управление представлены все необходимые для согласования схемы документы.

Представитель заявительницы Ф.И.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление <данные изъяты>, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.8, 3.3.1 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление данной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства, а уполномоченным должностным лицом на утверждение схемы расположения или отказ в утверждении схемы расположения является заместитель Главы администрации города Смоленска. В числе оснований для отказа в согласовании схемы указано несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска.

По делу установлено, что проживающая на территории Смоленской области К.З.Е., являясь ветераном труда, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства рядом с домами № и № по <адрес> (л.д.15-15).

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении названной просьбы К.З.Е. отказано ввиду наличия правопритязаний на спорный участок третьего лица, ранее обратившегося с заявлением о предоставлении его в собственность.

Вступившим в законную силу решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность принять решение, разрешающее К.З.Е. формирование земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью от 1000 до 1800 кв.м. по <адрес> рядом с домами № и №. Данное судебное решение упомянутым уполномоченным органом исполнено (л.д.10-12).

За счет заявительницы ООО «БИНОМ» подготовлена схема расположения испрашиваемого К.З.Е. участка земли № по <адрес> площадью 1800 кв.м., в согласовании которой письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду того, что данная схема не согласована с ПО «Смоленские городские электрические сети», представленная съемка текущих изменений не соответствует фактическому состоянию местности, а сам земельный участок расположен в территориальной зоне П5 (Зона размещения производственных объектов V класса санитарной классификации, с включением объектов инженерной инфраструктуры), в которой осуществление индивидуального жилищного строительства не допускается (л.д.9, 13-14).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных К.З.Е. требований ввиду следующего.

По утверждению представителя заявительницы испрашиваемый последней земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры).

Упомянутым выше судебным решением, которое вступило в законную силу и согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ является обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, установлена возможность использования названного участка земли в целях ИЖС.

На момент разрешения спора Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в нарушение требований ст.249 ГПК РФ суду не представлены документальные данные, опровергающие имеющиеся в деле доказательства, указывающие на возможность осуществления на указанном участке индивидуального жилищного строительства, как не опровергнуты Управлением и доводы представителя заявительницы о том, что в названный уполномоченный орган К.З.Е. была представлена соответствующая действительности съемка текущих изменений. Сведения о том, в чем конкретно выражается недостоверность упомянутой съемки, материалы дела не содержат.

Кроме того, из представленной суду схемы расположения испрашиваемого К.З.Е. земельного участка усматривается, что она согласована с филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго».

При таком положении, поскольку К.З.Е. в Управление были представлены все предусмотренные п.2.6.1 упомянутого Административного регламента документы, в отсутствие в деле доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в согласовании подготовленной ООО «БИНОМ» схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность К.З.Е. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать подготовленную ООО «БИНОМ» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность К.З.Е. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                         А.В.Кудряшов