Дело № 2-3864/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 октября 2012 года Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г., при секретаре Васильевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушева Е.И. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: Якушев Е.И., с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно отказано в присвоение ему данного звания в связи с тем, что наградной документ Почетная грамота ЗАО «Санаторно-курортного объединения Федерации независимых профсоюзов России «Профкурорт» не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами. Якушев Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск, требования не признал, указав, что решение о награждении Якушева Е.И. грамотой не было принято правительством, министерством либо ведомством, соответственно, имеющаяся грамота не является ведомственной. Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области. В соответствии с п. 1 ст. 2 областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Судом установлено, что Совет директоров Закрытого акционерного общества «Санаторно-курортное объединение ФНПР «Профкурорт» за долголетний добросовестный труд в санаторно-курортном комплексе профсоюзов России и в связи с Днем медицинского работника наградил Якушева Е.И. Почетной грамотой (л.д.10). Согласно записи в трудовой книжке истца на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Якушев Е.И. награжден Почетной грамотой ЗАО «СКО ФНПР «Профкурорт» (л.д. 9). ДД.ММ.ГГГГ Якушев Е.И. обратился в отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска ) письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал Якушеву Е.И. в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами (л.д.11-12) В силу пункта 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункт 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункт 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Решением Совета директоров ЗАО «Санаторно-курортное объединение ФНПР «Профкурорт» от 23.08.2004г. №2-3/2 утверждена Почетная грамота ЗАО «Санаторно-курортное объединение ФНПР «Профкурорт» для награждения трудовых коллективов организаций (учреждений, предприятий), а также отдельных работников за высокие достижения в работе, содействующих развитию и совершенствованию санаторно-курортного комплекса профсоюзов. Согласно Положению о Почетной грамоте ЗАО «Санаторно-курортное объединение ФНПР «Профкурорт», утвержденного указанным решением Совета директоров, награждение Почетной грамотой производится Советом директоров ЗАО по представлению территориальных объединений организаций профсоюзов, территориальных органов управления курортами профсоюзов, отдельных организаций (учреждений, предприятий) с обязательным согласованием с территориальным объединением организаций профсоюзов. Наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации учитывается в качестве ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» Почетная грамота Санаторно-курортного объединения ФНПР (Раздел 3 приложения к письму Минтруда РФ от 07 октября 1998 года № 5635 -КС). Согласно положениям Устава Закрытого акционерного общества «Санаторно-курортное объединение ФНПР «Профкурорт», указанное Общество является полным правопреемником Общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортное объединение ФНПР «Профкурорт» (л.д.19-43). Якушев Е.И. награжден Почетной грамотой ЗАО «Санаторно-курортного объединения ФНПР «Профкурорт» за долголетний добросовестный труд в санаторно-курортном комплексе профсоюзов России. Решение о награждении указанной грамотой подписано Председателем Совета директоров ЗАО «Санаторно-курортного объединения ФНПР «Профкурорт» (л.д. 10). Таким образом, награждение Якушева Е.И. Почетной грамотой ЗАО «Санаторно-курортного объединения ФНПР «Профкурорт» принято центральным органом профсоюзной организации. При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявление истца удовлетворить, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364. В этой связи для восстановления нарушенного права Якушева Е.И. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда». Оснований для взыскания с ответчика в пользу Якушева Е.И. <данные изъяты> в возврат оплаченной при подаче иска государственной пошлины суд не находит, поскольку согласно подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 №374-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать за Якушевым Е.И. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Якушеву Е.И. удостоверение «Ветеран труда». В остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. Председательствующий Н.Г. Шевцова