Дело № 2- 4194/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 сентября 2012 года Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Макаровой К.М. при секретаре Барашковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левченкова П. В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: Левченков П.В. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, уточнив иск, заявил требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, указав, что Департаментом Смоленской области по социальному развитию необоснованно отказано в присвоении ему этого звания со ссылкой на отсутствие у него ведомственных наград, поскольку он обладает таким правом как награжденный ведомственным знаком отличия в труде - медалями МЧС России «За отличие в службе» 11, 111 степени и стажем работы по выслуге лет. Левченков П.В. в судебном заседании заявленный иск поддержал в полном объеме. Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию вписьменных возраженияхисковые требования не признал, пояснив, что решение о награждении Левченкова П.В. не было принято на уровне министра либо его заместителя соответствующего ведомства, ссылался на отсутствие у истца необходимого трудового стажа. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству. Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определены порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области. В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Постановлением Аадминистрации Смоленской области от 04 февраля 2004 года №26 утверждено Положение о Главном Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области, согласно которому Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке (ч.5), который вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, работников Главного управления, подчиненных органов управления и подразделений государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также о применении других видов поощрения (пп.5.4.12.). Судом установлено, что Левченков П.В., ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах МЧС РФ. В связи с прохождением службы истец приобрел право на получение пенсии по выслуге лет. Выслуга лет Левченкова П.В. по состоянию на 7 ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л. д. 9). За службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Смоленской области истец награжден ведомственными знаками - медалью "За отличие в службе" II степени (л. д. 10) и медалью "За отличие в службе" III степени. Сведения о награждении соответствующим образом внесены в трудовую книжку истца (л.д.8). Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством только двум категориям граждан - федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) и военнослужащим. Условия пенсионного обеспечения кадровых военнослужащих и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В соответствии со ст. 13 данного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Левченков П.В. имеет право на получение пенсии по выслуге лет. Левченков П.В. в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты в Ленинском районе г. Смоленска) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом отдела социальной защиты населения Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Левченкову П.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что документы о награждении его ведомственным знаком были ненадлежащим образом оформлены - отсутствует печать Министерства, производившего награждение. Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным. Из вышеизложенных законодательных норм усматривается, что в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производится приказами указанного Министерства. На момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" истец полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", так и Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з, поскольку был награжден ведомственными знаками отличия (медалями), а также имел трудовой стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Каких-либо дополнительных условий и требований ни федеральным законодательством, ни законодательством Смоленской области не предусмотрено. Ведомственными знаками отличия МЧС России являются медали МЧС России, нагрудные знаки МЧС России, знаки отличия МЧС России и памятные медали МЧС России. Левченков П.В., как сотрудник противопожарной службы МЧС России был награжден начальником Главного управления МЧС России по Смоленской области от лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в частности приказ №45-НС от 26 марта 2009 года. Левченков П.В. был награжден медалями МЧС России «За отличие в службе» 11,111 степеней приказами начальника Главного управления МЧС России по Смоленской области в рамках полномочий, делегированных руководителю Смоленской области на основании Положения «О медали МЧС России «За отличие в службе», утв. приказом МЧС от 06 апреля 2005 года №290. Истец Левченков П.В. имеет право на получение пенсии по выслуге лет, награжден медалями, следовательно, соответствует условиям присвоения звания "Ветеран труда", основания к лишению истца данного звания у ответчика отсутствовали. При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в функции которого входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364. В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда». Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, решил: Иск Левченкова П. В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать за Левченковым П. В. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Левченкову П. В. удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца. Председательствующий К.М.Макарова