Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 октября 2012г. г. Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В. При секретаре: Калининой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.Б. к Департаменту имущественных земельных отношений Смоленской области, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, Управлению Роснедвижимости по Смоленской области, К.Т.В., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Смоленской области об оспаривании решений о разрешении формирования земельного участка, утверждении схемы расположения участка земли на кадастровой карте (плане) территории, возложении обязанности по снятию земельного участка с кадастрового учета и согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, у с т а н о в и л: П.В.Б. с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к ответчикам об оспаривании действий Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, выразившихся в утверждении схемы расположения испрашиваемого К.Т.В. земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, возложении на упомянутое Управление обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории испрашиваемого истицей дополнительного земельного участка, прилегающего к находящемуся в собственности П.В.Б. участку земли под домовладением № по <адрес>, возложении на Управление Роснедвижимости по Смоленской области обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на который претендует К.Т.В. и признании незаконными действий Департамента имущественных земельных отношений Смоленской области, выразившихся в выдаче К.Т.В. разрешения на формирование упомянутого земельного участка для его последующего предоставления в собственность ответчицы, указав в обоснование заявленных требований, что имеет преимущественное право (определенное по дате подачи соответствующего заявления в Департамент) на предоставление в собственность названного дополнительного земельного участка, в согласовании схемы места расположения которого Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска необоснованно отказано по причине пересечения границ испрашиваемого истицей участка земли границ испрашиваемого К.Т.В.. земельного участка, который в настоящее время поставлен на кадастровый учет. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Смоленской области. П.В.Б. и ее представитель Д.А.П. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. К.Т.В. и ее представитель П.Л.В., возражая против удовлетворения иска, отметили, что ответчица, как инвалид в соответствии с законом имеет преимущественное право на предоставление в собственность упомянутого земельного участка для ИЖС. Согласование Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска схемы испрашиваемого К.Т.В. участка земли и его постановка на государственный кадастровый учет, обусловлены неправомерными действиями самой П.В.Б., которая осуществляла формирование земельного участка на другой, нежели согласованной с Департаментом территории. Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, Департамент имущественных земельных отношений Смоленской области, Управление Роснедвижимости по Смоленской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Исходя из положений пунктов 6.1, 6.7, 6.8 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 18.05.2011 №290) в целях, не связанных со строительством, земельные участки предоставляются, в частности, для присоединения к существующему (смежному) землепользованию, ранее предоставленному гражданину в установленном порядке для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения садоводства, огородничества (в пределах садоводческого, огороднического некоммерческого объединения граждан), в целях последующего слияния со смежным землепользованием в случае, если присоединяемый земельный участок в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации не может быть самостоятельно предоставлен для указанных целей. В этом случае земельные участки гражданам предоставляются в аренду или в собственность за плату без проведения торгов на основании поступившего заявления. Размер платы определяется уполномоченным органом на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.8, 3.3.1 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление данной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства, а уполномоченным должностным лицом на утверждение схемы расположения или отказ в утверждении схемы расположения является заместитель Главы администрации города Смоленска. В числе оснований для отказа в согласовании схемы указано несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска. По делу установлено, что П.В.Б. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство никем из участников процесса в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., являющегося смежным с принадлежащим ей участком земли (л.д.28-29). В связи с тем, что часть испрашиваемого П.В.Б. земельного участка находилась в границах земель общего пользования, являясь проездом к существующим земельным участкам, ДД.ММ.ГГГГ истица поставила перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении дополнительного участка с измененной конфигурацией (л.д.12, 30-31). Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ П.В.Б. разрешено осуществлять формирование упомянутого земельного участка с установлением срока предоставления в данный уполномоченный орган схемы его расположения на кадастровом плане соответствующей территории - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 33). Поскольку формирование дополнительного земельного участка осуществлялось истицей не в соответствии со схемой от ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом изначально представленной схемой места его расположения (л.д.29), и приводило к ограничению проезда к земельному участку № в <адрес>, Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал П.В.Б. в принятии решения о предоставлении ей в собственность сформированного дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, который ДД.ММ.ГГГГ был снят с государственного кадастрового учета (л.д.32). ДД.ММ.ГГГГ П.В.Б. поставила перед Департаментом вопрос о предоставлении дополнительного участка в иной, нежели ранее формируемой ею конфигурации, в связи с чем, названный уполномоченный орган письмом от ДД.ММ.ГГГГ разрешил истице формирование испрашиваемого участка (в конфигурации согласно изначально предоставленной схеме) и предложил в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить соответствующую схему его расположения (л.д.12, 25-27). За счет истицы ООО «Межевик» подготовлена схема расположения испрашиваемого П.В.Б. участка земли, в согласовании которой письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду того, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка, предоставляемого Департаментом третьему лицу (л.д.10-12). По делу также видно, что ДД.ММ.ГГГГ К.Т.В., являющаяся инвалидом первой группы, обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> за участком №, приложив также схему его примерного расположения, из которой усматривалось, что испрашиваемый ответчицей участок земли пересекает границы дополнительно испрашиваемого П.В.Б. земельного участка (л.д.12, 20-22). Вместе с тем, письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. К.Т.В. разрешено формирование упомянутого участка и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить утвержденную Администрацией г.Смоленска схему расположения участка на кадастровой карте территории (л.д.24). На основании заявления К.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления ею в Департамент названной схемы был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), 29.06.2012г. данная схема с учетом представленного К.Т.В. инженерно-геологического заключения была утверждена Администрацией г.Смоленска, а ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый ответчицей участок площадью <данные изъяты> кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д.20). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Посредниковой исковых требований, ввиду следующего. Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. С учетом положений приведенной правовой нормы, поскольку до настоящего времени испрашиваемый К.Т.В.. земельный участок на каком-либо праве третьим лицам не предоставлен, при наличии заявлений нескольких лиц о предоставлении этого земельного участка названная ответчица, являясь инвалидом первой группы, имеет преимущественное (первоочередное) право на его получение в собственность вне зависимости от того обстоятельства, что третьи лица обратились в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении участка ранее К.Т.В.. Кроме того, при разрешении настоящего гражданского дела судом учитывается и то обстоятельство, что имевшее место ДД.ММ.ГГГГ обращение истицы в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату дополнительного земельного участка, не дает П.В.Б. права на преимущественное по отношению к К.Т.В. получение спорного земельного участка, поскольку в период до ДД.ММ.ГГГГ истицей осуществлялось формирование участка земли с несогласованной с уполномоченным органом конфигурацией, с нарушением прав третьих лиц, в связи с чем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении такого участка Департаментом П.В.Б. было отказано. Данное решение уполномоченного органа П.В.Б. в установленном порядке оспорено не было. К формированию участка с допускаемой Департаментом конфигурацией истица приступила после соответствующего обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в названный орган и получения письма Департамента от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении формирования участка, схема расположения которого подготавливалась ООО «Межевик» на основании договора, заключенного с П.В.Б. лишь ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, вследствие необоснованных действий самой истицы и последовавшего отказа Департамента в предоставлении ей за плату сформированного дополнительного земельного участка, более раннее обращение П.В.Б. с заявлением о предоставлении спорного участка от ДД.ММ.ГГГГ и невыполнение согласованных с уполномоченным органом условий такого предоставления, каких-либо негативных последствий для К.Т.В. повлечь не может, в связи с чем, юридически значимой для настоящего гражданского дела является дата повторного (после отказа в предоставлении участка) обращения П.В.Б. в Департамент с заявлением о приобретении за плату дополнительного участка земли, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, тогда как К.Т.В. на этот момент уже совершались действия, направленные на получение в собственность испрашиваемого ею земельного участка на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ При таком положении, у Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области не имелось правовых оснований для предоставления спорного участка П.В.Б.., в связи с чем, оспариваемые ею действия названного Департамента и Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска следует признать правомерными, ввиду чего суд отказывает в удовлетворении соответствующих исковых требований, а также производных от них требований о возложении обязанности по снятию испрашиваемого К.Т.В. земельного участка с кадастрового учета и согласованию представленной истицей схемы расположения участка на кадастровой карте (плане) территории. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования П.В.Б. к Департаменту имущественных земельных отношений Смоленской области, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, Управлению Роснедвижимости по Смоленской области, К.Т.В., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Смоленской области об оспаривании решений о разрешении формирования земельного участка, утверждении схемы расположения участка земли на кадастровой карте (плане) территории, возложении обязанности по снятию земельного участка с кадастрового учета и согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. Председательствующий А.В.Кудряшов