Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 октября 2012г. г. Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В. при секретаре: Калининой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ц.В.Е. к Администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, у с т а н о в и л: Ц.В.Е. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истицы земельного участка, находящегося в пос.Подснежники г.Смоленска, указав, что ответчик в согласовании такой схемы неправомерно отказывает по причине неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, в связи с чем, в иске также поставлен вопрос о признании незаконным соответствующих действий (бездействия) органа местного самоуправления. К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска. Ц.В.Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Ответчики в письменном отзыве на иск, возражая против его удовлетворения, отметили, что согласование названной схемы в отсутствие подготовленного, но не утвержденного в установленном порядке проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес> невозможно. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011г. №1922-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска. По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по бесплатному предоставлению в собственность Ц.В.Е. земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В рамках исполнения постановленного судебного акта письменным отношением Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ц.В.Е. в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в названный уполномоченный орган утвержденную Администрацией г.Смоленска схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истицы земельного участка, находящегося в <адрес> (л.д.6). За счет Ц.В.Е. ООО «Городской земельный центр» подготовлена указанная выше схема, в согласовании которой письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д.5, 9-15). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Ц.В.Е. требований, ввиду следующего. Сторонами спора признано, что предоставляемый истице уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов. Из материалов дела также следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, который, однако, в установленном порядке не утвержден. Вместе с тем, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может. Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истицы, как ветерана труда права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет. Реализация права на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет Ц.В.Е. схему, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено. При таком положении, суд удовлетворяет заявленные требования. По правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ с Администрации г.Смоленска в пользу Ц.В.Е. подлежат взысканию понесенные последней по делу расходы на оплату юридических услуг, разумный размер которых с учетом сложности дела и иных заслуживающих внимания обстоятельств определяется равным <данные изъяты> руб. (л.д.16-20). Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании подготовленной ООО «Городской земельный центр» схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Ц.В.Е. земельного участка, находящегося в <адрес>. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать подготовленную ООО «Городской земельный центр» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Ц.В.Е. земельного участка, находящегося в <адрес>. Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в пользу Ц.В.Е. <данные изъяты> руб. в счет оплаты юридических услуг. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца. Судья А.В. Кудряшов