Дело №2-3449/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 октября 2012 года Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего судьи Малиновской И.Э. при секретаре Соловьевой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппенковой Н.Н. к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Смоленской области о признании не законным отказа в приеме на работу, заключении трудового договора, компенсации материального ущерба и морального вреда, установил: Филиппенкова Н.Н. обратилась в суд с требованием к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Смоленской области о признании незаконным отказа в приеме на работу, заключении трудового договора, компенсации материального и денежной компенсации морального вреда. В обоснование указав, что в марте 2012 г. обратилась к ответчику для трудоустройства, в чем ей было отказано со ссылкой на требование изложенные в ч.1 ст.16 ФЗ «О следственном комитете РФ», от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ и требованиям предъявляемым гражданам принимаемым на службу в Следственный комитет, согласно которым сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Считает приведенные обстоятельства об отказе в трудоустройстве не соответствующими действительности и необоснованными и ограничивают ее в трудовых правах по дискриминационному признаку, так как ей были предоставлены все необходимые документы, пройдены обследования, а ответчиком при отказе в приеме на работу в отношении нее нарушены нормы ст.ст. 3, 64 ТК РФ. В связи с чем просит признать отказ в приеме на работу на должность следователя незаконным, восстановить ее нарушенные права, обязав ответчика заключить с ней трудовой договор со дня обращения - 13.12.2011 г.; возместить материальный вред в сумме неполученного заработка с момента незаконного отказа в заключении с ней трудового договора - 29.06.2012 г. до момента приема на работу, взыскать моральный вред в размере 30000 руб. Истица Филиппенкова Н.Н., ее представитель В. в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям просили их удовлетворить. Представитель Следственного управления Следственного комитета РФ по Смоленской области Г. с заявленными требованиями не согласен в удовлетворении которых просил отказать, приведя в обоснование доводы изложенные в представленных письменных возражениях в суд. Заслушав стороны, исследовав письменные документы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 16, ст. 19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации. В силу ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. В судебном заседании установлено, что Филиппенкова Н.Н. по средствам Интернет- обращения обратилась с заявлением в Следственный комитет РФ по вопросу приема на государственную службу в подразделение СУ СК России по Смоленской области. 13.12.2011 г. данное обращение направлено для рассмотрения руководителю СУ СК РФ по Смоленской области на которое Филиппенковой Н.Н. 28.12.2011 г. за №218-109-2011 дано разъяснение о необходимости лично присутствовать на собеседовании в Управлении относительно приема на работу, при этом предоставить полный пакет документов предусмотренный Перечнем документов предоставляемых кандидатом при приеме на федеральную государственную службу и федеральную государственную гражданскую службу в органы и учреждения СК России. 10.01.2012 г. и 16.01.2012 г. с личного приема от Филиппенковой Н.Н. приняты необходимые документы для рассмотрения вопроса относительно ее заявления по факту приема на службу в СУ СК России по Смоленской области. Вопросы о службе в Следственном комитете РФ определены Федеральным законом от 28.12.2010 г. №403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации», согласно которого сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. На должности следователей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных подразделений Следственного комитета в исключительных случаях могут назначаться граждане, обучающиеся по юридической специальности в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений. Порядок назначения на должность, освобождения от должности и увольнения сотрудников и работников Следственного комитета Российской Федерации установлен приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации № 114 от 08.08.2011 года. Согласно абзаца 2 подпункта «б» пункта 1.3. Приказа, следователи межрайонных следственных отделов назначаются приказами руководителя следственного управления по субъекту Российской Федерации. Порядок отбора граждан для службы в системе Следственного комитета, изучения, проверки, оформления претендентов изложены в Инструкции об организации пополнения кадрового состава системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета № 9с от 18.11.2011 года. Как следует из объяснений данных представителем ответчика в судебном заседании и представленных в их обоснование документов, следует, что в связи с обращениями Филиппенковой Н.Н. имевшими место в отношении принятия на службу в СК СУ РФ по Смоленской области, проведена проверка по линии собственной безопасности, в соответствии с которой собрана информация содержащая сведения с предыдущих мест службы истицы и которые расценены как препятствующие приему истицы на службу и назначению на должность следователя Следственного комитета РФ. В связи, с чем дальнейшее изучение претендента на замещение должности было прекращено, и истице дан ответ 04.04.2012 г. за № 218-109-2011 содержащий сведения о невозможности трудоустройства в следственное управление. При этом Филиппенковой Н.Н. на личном приеме 01.06.2012 г. руководителем отделения кадров Следственного управления разъяснены причины отказа в приеме на работу, и дополнительно 29.06.2012 г. за № 218-109-2011 так же дан письменный ответ. Статья 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, которое при буквальном его толковании подразумевает добровольность вступления в трудовые правоотношения обеих сторон трудового договора. Верховный Суд РФ в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" констатирует, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Исходя из смысла указанных правовых норм, следует, что понуждение работодателя к принятию гражданина на работу, в том числе на конкретную должность, нельзя считать обоснованным. Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (ст. 37 ч.1 и 3),вместе с тем из названных конституционных положений не следует безусловное субъективное право человека на занятие определенной должности, выполнять конкретную работу в соответствии с избранными им родом деятельности и профессией и, соответственно, обязанность кого бы то ни было такую работу или должность ему предоставить, - свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность (Определение Верховного Суда РФ N 46-В08-1 от 29.04.2008 года, Определение Конституционного Суда РФ N 378-О-П от 15.05.2007 года). Таким образом, ответчик воспользовался своим правом относительно рассмотрения кандидатуры на замещение вакантной должности и впоследствии приема на работу, путем изучения личностных данных профессионально-квалифицирующих, деловые качества истицы и принял соответствующие решение, которое до истицы было доведено как путем устных ответов так и письменных сообщений.. По смыслу ст. 22 ТК РФ правовой статус работодателя в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как нарушающее права и свободы граждан, поскольку направлено на реализацию принципа свободы труда и согласование интересов сторон в трудовых отношениях. При этом работодатель имеет право отказать в приеме на работу, заключении трудового договора, в случае если придет к выводу о том, что деловые и профессиональные качества кандидата не соответствуют предъявляемым требованиям к замещаемой должности. В виду выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика нарушений норм действующего законодательства относительно приема на работу истицы не допущено, действий носящих дискриминационный характер в отношении истицы не установлено. Доводы истицы о нарушении ответчиком ее прав и охраняемых законом интересов проверялись в ходе судебного слушания, однако не нашли своего объективного подтверждения. В связи с тем, что заявленные требования Филиппенковой Н.Н. о признании не законным отказа в приеме на работу, заключении трудового договора удовлетворению не подлежат, не имеется и законных оснований для удовлетворения требований по взысканию материального ущерба и компенсации морального вреда. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : В иске Филиппенковой Н.Н. к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Смоленской области о признании не законным отказа в приеме на работу, заключении трудового договора, компенсации материального ущерба и морального вреда- отказать за необоснованностью. На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий И.Э.Малиновская м.р.и.23.10.2012 г.