Дело № 2-3133/12

Именем Российской Федерации

09 октября 2012 года

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре:                               Соловьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецкова В.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, взыскании недополученных денежных средств, процентов, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Швецков В.Н. (с учетом уточненных требований) обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Смоленской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, взыскании недополученных денежных средств, процентов, компенсации морального вреда. В обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, неоднократно выезжал в Северо-Кавказский регион РФ для участия в проведении контртеррористических операций на территории Республики. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в Чеченской республике получил травму. В июле 2004 г. признан инвалидом второй группы с формулировкой «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по ст.<данные изъяты> п. «<данные изъяты>» Закона «О милиции» в должности старший оперуполномоченный отряда милиции специального назначения КМ УВД Смоленской области. В 2007 г. признан инвалидом второй группы с ограниченными способностями к трудовой деятельности по причине «военная травма» после освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ процент утраты профессиональной трудоспособности составил <данные изъяты>% с установлением бессрочно второй группы инвалидности. В связи с изменением месячного денежного содержания ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ производился перерасчет возмещения вреда причиненного здоровью, а с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленных норм ФЗ «О полиции» ответчик производит расчет ежемесячного денежного пособия не полностью, без учета изменения размеров месячного денежного содержания сотрудников состоящих на службе в полиции, чем нарушено его право на полное возмещение вреда здоровью причиненного при исполнении служебных обязанностей. Просит обязать ответчика выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в сумме <данные изъяты> руб. с соответствующим перерасчетом пропорционально изменению денежного содержания сотрудников состоящих на службе в органах внутренних дел РФ; взыскать с ответчика единовременно задолженность по ежемесячным платежам в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 26 коп.; в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> руб., проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ в сумме <данные изъяты> руб. 47 коп., согласно представленному расчету, расходы по оплате услуг представителя - <данные изъяты> руб.

Швецков В.Н. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился, его представитель С. заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Харламенкова ЕМ. требования не признала, указав, что соответствующий перерасчет истцу произведен, требования о перерасчете по предложенному истом варианту основаны на не правильном применении норм закона и нормативных актов изданных в его исполнение, в остальном поддержав доводы приведенные в письменных отзывах на иск.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 08.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции», действовавшего до 01.03.2011 г. в период возникновения правоотношений между сторонами предусмотрена выплата сотруднику милиции в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им служебной деятельности денежной компенсации в размере превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета.

Приказом МВД России от 15.10.1999 г. № 805 определен порядок возмещения вреда, причиненного сотрудникам внутренних дел в соответствии с утвержденной Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел или его близким.

Согласно п. 21 Инструкции при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В соответствии с п. 22 размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст.1086 ГК РФ, в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету (п.24).

В судебном заседании установлено, что Швецков В.Н. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в соответствии с приказом УВД Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> ч.<данные изъяты> п. «<данные изъяты>» Закона РФ «О милиции» с должности старшего оперуполномоченного отряда милиции специального назначения КМ УВД Смоленской области.

В период прохождения службы в органах внутренних дел получил травму, признанную заключением военно-врачебной комиссии МСЧ УВД от ДД.ММ.ГГГГ № военной.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ «ФГУ ГВ МСЭ по Смоленской области» признан инвалидом второй группы с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени по причине «военная травма».

ДД.ММ.ГГГГ освидетельствован «Смоленским областным бюро судебно-медицинской экспертизы» где установлен процент утраты профессиональной нетрудоспособности - <данные изъяты> %, группа инвалидности установлена вторая бессрочно.

Из объяснений сторон и представленных документов следует, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Швецкову В.Н. принимая во внимание установленную ему степень утраты трудоспособности <данные изъяты> % ему ежемесячное пособие по возмещению вреда, причиненного здоровью с ДД.ММ.ГГГГ установлено в размере <данные изъяты> руб. 88 коп. (л.д.14).

Так же ответчиком не оспаривается, что в связи с отсутствием методики производства расчета, истцу начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по возмещению вреда, причиненного здоровью выплачивалось в размере <данные изъяты> руб. 68 коп., в настоящее время в связи с опубликованием и вступлением в действие ДД.ММ.ГГГГ Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденная приказом Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 590, зарегистрированная в Министерстве юстиции РФ 03.08. 2012 года за N 25097, опубликованная в Российской газете ДД.ММ.ГГГГ истцу произведен соответствующий расчет и недополученные денежные средства за период с 01.01. по ДД.ММ.ГГГГ перечислены истцу в общей сумме <данные изъяты> руб. 10 коп.(л.д.71,72,73,74), а истцу с ДД.ММ.ГГГГ Приказом УМВД № 585 от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по возмещению вреда здоровью с учетом <данные изъяты> % степени утраты трудоспособности установлено в размере <данные изъяты> руб. 80 коп., что представителем истца не оспаривается.

Вместе с тем, по мнению истца и его представителя ежемесячное пособие по возмещению вреда здоровью с учетом <данные изъяты> % степени утраты трудоспособности истцу произведено с ДД.ММ.ГГГГ без учета повышения оклада месячного денежного содержания по типовым должностям и специальным званиям действующих сотрудников органов внутренних дел РФ, при этом, при перерасчете размера ежемесячного пособия следует руководствоваться Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", которым установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат, в связи, с чем согласно представленному истцом расчету ежемесячное пособие в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ должно составить: <данные изъяты> руб. 80 коп. = ( <данные изъяты> руб. х 80% - <данные изъяты> руб. - пенсия установленная истцу ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ), при этом в расчет истцом принято :

- ежемесячный размер денежного содержания с учетом повышения действующим сотрудникам полиции с ДД.ММ.ГГГГ : <данные изъяты> руб. = ((должностной оклад старшего оперуполномоченного -<данные изъяты> руб.) +(оклад по званию - <данные изъяты> руб. ) + (надбавки к должностному оклады, выплачиваемые истцу на момент увольнения: : <данные изъяты> руб. - за выслугу лет - 45 % ) + (<данные изъяты> руб.- за сложность - 50%) =(<данные изъяты> руб. -за секретность- 10 %)+( <данные изъяты> руб. - за классность - 5%) + ( <данные изъяты> руб.- ОМН-20%)+ (<данные изъяты> руб. - ЕДВ - 1/12) + ( <данные изъяты> -квартальная премия)+( <данные изъяты> руб. - материальная помощь -1/2))

Вместе с тем с указанным расчетом и соответственно заявленные требования об установлении истцу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного пособия в возмещения вреда здоровью из расчета 40 970 руб., так и вытекающие соответственно из данного требования о взыскании задолженности по недополученным, в связи с этим денежных средств за период с 01.01. по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> руб. суд находит не состоятельными, в виду следующего.

Ранее ч.4 ст. 29 Закона РФ "О милиции" закреплялось, что денежная компенсация выплачивается в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям. Аналогичная норма в настоящее время содержится в ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Таким образом, как ранее, так и в настоящее время размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам милиции (полиции), пострадавшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности, уменьшается на сумму назначенной им пенсии по инвалидности.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч. 6 ст. 43 подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 43 ФЗ "О полиции").

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

При этом судом принимается во внимание, что 26.08. 2012 г. вступила в действие Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденная приказом Министерства внутренних дел РФ от 18 июня 2012 г. N 590, зарегистрированная в Министерстве юстиции РФ 3 августа 2012 года за N 25097, опубликованная в Российской газете 15 августа 2012 года.

Согласно п. 2 приказа МВД РФ от 18.06. 2012 года N 590 выплаты, предусмотренные Инструкцией, производятся с 1 января 2012 года.

Таким образом, при исчислении размера ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате истцу необходимым руководствоваться данной Инструкцией.

Пунктом 15 Инструкции предусмотрено, что выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.

В соответствии с п.17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Из справки представленной ответчиком усматривается, что с учетом степени утраты трудоспособности <данные изъяты> % истцу ежемесячное пособие по возмещению вреда, причиненного здоровью с ДД.ММ.ГГГГ установлено в размере <данные изъяты> руб. 80 коп. = ((должностной оклад старшего оперуполномоченного -<данные изъяты> руб.) +(оклад по званию - <данные изъяты> руб. ) + (надбавка <данные изъяты> - за выслугу лет - 20 % )) х 1.55 (коэффициент) х 80 % )- <данные изъяты> руб. 20 коп -пенсия по инвалидности).

Данный расчет представленный ответчиком суд принимает и соглашается с ним, поскольку считает верным, а доводы истца о неправильном исчислении его утраченного денежного довольствия необоснованными, поскольку при перерасчете размера ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, учитывается размер денежного содержания сотрудников полиции, состоящего лишь из должностного оклада и оклада по специальному званию и процента за выслугу лет установленную в настоящее время 20% (принимая во внимание срок службы истца в органах внутренних дел <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней),при этом принимается во внимание и то, что п. 7 ст. 43 Федерального закона "О полиции" не предусмотрен перерасчет ежемесячных сумм денежной компенсации с учетом роста ежемесячных, социальных, разовых и иных дополнительных выплат к должностному окладу.

Доводы представителя истца о допущенных ответчиком при исчислении и перерасчете истцу ежемесячного пособия, в счет возмещения вреда здоровью с 01.01.2012 г. в меньшем размере, чем это предусмотрено действующим законодательством, чем нарушено право Швецкова В.Н. на полное возмещение вреда здоровью причиненного при исполнении служебных обязанностей суд находит не состоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства.

В этой связи, исходя из анализа вышеуказанных норм приведенных нормативных актов, ответчиком правомерно произведен расчет, а в последствии и перерасчет сумм в возмещение вреда причиненного здоровью из расчета денежного довольствия сотрудника, т.е. оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за выслугу лет принимаемых для исчисления пенсий данной категории сотрудников с 01.01.2012 г. с учетом коэффициента 1,55.

В связи с тем, что заявленные требования Швецкова В.Н. удовлетворению не подлежат, не имеется и законных оснований для взыскания компенсации морального вреда, процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ, расходов по оплате услуг представителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Швецкова В.Н. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В иске Швецкову В.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о перерасчете и установлении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью бессрочно в размере <данные изъяты> руб. 80 коп., взыскании недополученных денежных средств за период с 01.01. по 01.09.2012 г., процентов, компенсации морального вреда - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                И.Э.Малиновская

М.р.и. 23.10.2012 г.