П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 апреля 2011 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска (расположенного по адресу: (г.Смоленск, пр.Гагарина, д.46) - Поваренкова В.А.,

с участием:

представителей юридического лица: Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница», в отношении которого ведется административное производство: ПЕВ, ИТН,

при секретаре: Четыркиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» (юридический адрес: <данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» (далее ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница», проведенной ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут на объектах надзора, находящихся по адресу: <адрес>, выявлены нарушение требований ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п.3, 36, 40, 41, 44, 52, 55, 57, 60, 108 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), п.п.5.21, 6.13, 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий» (утверждены приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645, зарегистрированным в Минюсте РФ 21.01.2008 №10938), п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», выразившихся в том, что на объектах (в зданиях, сооружениях, строениях) ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» руководителем не обеспечено соблюдение обязательных требований пожарной безопасности (ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ); с 1-го и 2-го этажей корпуса № класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 имеется только один эвакуационный выход (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.21* абз.1, п.6.13*, абз.1); на окнах корпусов №, № установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40), работник организации, ответственный за обеспечение пожарной безопасности не обучен пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03 п.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.32); не проверено состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения корпуса №, № (ППБ 01-03 п.36); в корпусе № под лестничным маршем устроена кладовка (ППБ 01-03 п.40), в корпусе № люк на чердачное помещение не закрыт на замок (ППБ 01-03 п.44), в корпусе № дверь на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52); у дежурного персонала отделения № отсутствуют электрические фонари (ППБ 01-03 п.55); в корпусах №, № эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников (ППБ 01-03 п.60); в корпусах №, № допускается эксплуатация участков электропроводки, выполненных по временной схеме (ППБ 01-03 п.57); в корпусах №, № эксплуатируются распаячные коробки без крышек (ППБ 01-03 п.60, 57); в корпусе № дверь эвакуационного выхода заперта на замок, не обеспечивающий людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывание запора изнутри без ключа (ППБ 01-03 п.52, СНиП 21-01-97* п.6.18, СП 1.13130.2009 п.4.2.7); в корпусах №, № наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41); в отделении № первичные средства пожаротушения не перезаряжены, не все огнетушители пронумерованы (ППБ 01-03 п.108, СП 9.13130.2009).

В судебном заседании представители ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» ПЕВ и ИТН пояснили, что в настоящее время ими предприняты все меры по устранению нарушений, согласно выданному предписанию в рамках выделенных областным бюджетом ассигнований: ДД.ММ.ГГГГ заказан проект на оборудование здания отделения № вторым эвакуационным выходом и в 3 квартале 2011 года будет обустроен второй эвакуационный выход; сняты все металлические решетки на окнах в отделении №; обучение ПТВ пожарно-техническому минимуму запланировано на апрель 2011 года; ДД.ММ.ГГГГ подана аукционная документация в Уполномоченный орган для проведения торгов по осуществлению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений; убрана кладовая под лестницей в корпусе №; закрыт на замок люк на чердак отделения №; снята дверь на пути эвакуации, открывающаяся не по направлению выхода в отделении №; закуплены всему дежурному персоналу № отделения электрические фонари; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на приобретение колпаков (рассеивателей) и все светильники укомплектованы; электропроводка, выполненная по временной схеме демонтирована; распаечные коробки укомплектованы крышками; обеспечен свободный выход по эвакуационному проходу путем установления задвижки изнутри; испытание пожарных лестниц будет проведено в мае 2011 года; все огнетушители пронумерованы и перезаряжены. В связи с тем, что для выполнения работ по монтажу пожарной лестницы и огнезащитной обработке чердачных помещений, требуется соблюдение процедур, предусмотренных Федеральным законом №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», больница не имеет возможности выполнить эти работы в срок, указанный в предписании. Принимая во внимание, что больницей предприняты в короткий срок все необходимые меры по устранению недостатков и выполнено большинство мероприятий по противопожарной безопасности, ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» просит не привлекать больницу к административной ответственности и отказать Государственному инспектору Смоленской области по пожарному надзору ШЮС в удовлетворении требований об административном приостановлении деятельности.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и представленные с ним материалы, выслушав объяснения представителей ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» ПЕВ и ИТН, суд находит правонарушение установленным, а вину ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» в нарушении законодательства в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, выразившиеся в нарушении действующих правил пожарной безопасности в Российской Федерации доказанной.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010 года) «О некоммерческих организациях», государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные, казенные.

Как следует из п.1.3., п.1.6., п.1.9 устава Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница», утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/адм, областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» является некоммерческой организацией и является юридическим лицом с момента государственной регистрации, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика и обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N247-ФЗ) – предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совершение ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» административного правонарушения подтверждается, помимо протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением <данные изъяты>) ВВИ о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля юридического лица, предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» и другими доказательствами по делу.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также тот факт, что ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» ранее к административной ответственности не привлекалось, в короткий промежуток времени устранило большинство допущенных нарушений выявленных в корпусе № ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница», и приняло меры к устранению остальных допущенных нарушений, а также учитывая, что срок по устранению нарушений требований пожарной безопасности, согласно предписанию № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлен до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что в данном случае цели административного наказания могут быть достигнуты без применения административного приостановления деятельности корпуса № ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» и считает возможным наложить на ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.20.4, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить Областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в доход государства, <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Поваренкова