5-42/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Смоленск 13 мая 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Айсберг», адрес места нахождения и осуществления деятельности: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ОАО «Айсберг» 29 апреля 2011 г. главным государственным инспектором Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ. Существо вменяемого обществу административного правонарушения выразилось в несоблюдении требования промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Определением должностного лица Ростехнадзора от 04 мая 2011 г. указанные в протоколе нарушения деятельности общества переквалифицированы по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель общества по доверенности Окорокова Г.В. просила применить к данному административному правонарушению критерий малозначительности. Сослалась на то, что выпуск товаров народного потребления (бытовой холодильной техники) как основной вид деятельности общества лицензированию не подлежит. По технологии при производстве используются химически опасные производственные объекты, использование которых подлежит лицензированию, однако лицензия на использование таких объектов отсутствует. При этом предприняты все предписанные меры по устранению нарушений, которые заключается в следующем. Застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц на всех опасных производственных объектах. Заключен договор на обучение персонала и согласованы с Ростехнадзором сроки аттестации персонала в области промышленной безопасности и эксплуатации опасных производственных объектов. Идентифицированы и согласованы с Ростехнадзором опасные объекты. Документы на опасные объекты переданы на регистрацию в Ростехнадзор, с которым также согласован план мероприятий и компенсирующих мер.
Выслушав доводы представителя привлекаемого лица, проверив письменные материалы дела, нахожу вину ОАО «Айсберг» в несоблюдении требования промышленной безопасности на опасных производственных объектах установленной.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Данное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 указанного Закона).
На момент проведения должностными лицами Ростехнадзора проверки общества, было установлено, что несоблюдение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах выразилось в следующем.
На предприятии отсутствует лицензии на виды деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов», «Эксплуатация химически опасного производственного объекта, чем нарушены требования части 1 статьи 2, части 1 статьи 9 и статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 28 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Не идентифицированы ряд опасных производственных объектов, чем нарушены требования ст. 1.4 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1 статьи 9 и статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Ряд опасных производственных объектов не зарегистрирован в государственном реестре, чем нарушены требования статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасных производственных объектах, чем нарушены требования статьи 15, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Не разработана планы локализации аварийных ситуаций для опасных производственных объектов, чем нарушены требования ст. 1.6 «Правил безопасности при использовании неорганических кислот и щелочей», части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
На месте малярного участка находился участок гальваники, который в 2007-2008 годах был подвергнут реконструкции, при этом не была разработана проектная документация, чем нарушены требования ст. 1.3 «Правил безопасности при использовании неорганических кислот и щелочей», части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Технические устройства на малярном участке используют окисляющие и горючие вещества и тем самым относятся к опасным производственным объектам, однако не имеют разрешения на применение, чем нарушены ст. 6.6 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1 статьи 9 и статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Совершение названного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 08 апреля 2011 г., актом проверки от 29 апреля 2011 г., протоколом о переквалификации состава административного правонарушения.
В соответствии с приведенными обстоятельствами совершенное административное правонарушение следует квалифицировать по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. допущенные обществом нарушения связаны с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу. В этой связи к данному административному правонарушению не может быть применен критерий малозначительности.
То обстоятельство, что обществом проведен комплекс мероприятий, направленных на устранение вышеназванных нарушений, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, однако оно подлежит учету при назначении административного наказания.
Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить открытому акционерному обществу «Айсберг» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, наказание в виде <данные изъяты> руб. штрафа.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
Получатель - ИНН: 7702609639, КПП 770201001 УФК по Смоленской области (Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору л/с 04631828100), расчетный счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленск БИК 046614001, КБК для г. Смоленск 498 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО плательщика 66401000000.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии постановления.
Судья В.П. Селезенев