П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 29 сентября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Клименко Н.Ю.,

с участием:

представителя юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «С.», в отношение которого ведется административное производство – Матвиешина А.И., действующего на основании доверенности от 28.04.2011 г.,

представителя ГУ МЧС России по Смоленской области ФИО8 Н.В.,

при секретаре Перегонцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «С.» (юридический адрес: № <адрес>, зарегистрировано в ИМНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № в филиале № Банка <данные изъяты>),

у с т а н о в и л:

30 августа 2011 года в отношении ООО «С.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проверки помещений общежития на <данные изъяты> этаже Общества с ограниченной ответственностью «С.» расположенных по адресу: <адрес>, 30 августа 2011 года в 10 часов 10 минут выявлены были нарушения правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (HПБ 104-03); строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), выразившихся в том, что помещения общежития не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03, п.3, НПБ 110-03 табл. №, п.6.1); общежитие не оснащено системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (ППБ 01-03, п.3, НПБ 104-03 табл. № п.18); в общежитии не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.16); в общежитии не проверено состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.36); сети внутреннего противопожарного водопровода в общежитии не проверены на водоотдачу для обеспечения требуемого расхода воды на нужды пожаротушения (ППБ 01-03 п.89); обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальным средством фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п.129); в номерах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03 п.125); пути эвакуации в коридоре общежития загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами (ППБ 01-03, п.53); для покрытия пола коридора общежития применен материал с неисследованными показателями пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.12, СНиП 21-01-97* п.6.25*); двери лестничных клеток общежития не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.18*); электропроводка общежития эксплуатируется с нарушением правил устройства электроустановок (ПУЭ) (на проводах имеются скрутки) (ППБ 01-03. п.57); пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован стволом (ППБ 01-03. п.91); пожарный рукав не присоединен к крану (ППБ 01-03. п.91); все пребывающие в общежитие не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03, п.126); не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03. п.6); руководитель организации ООО «САНТОЛ» не прошел обучение пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03, п.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).

30 августа 2011 года заместителем главного государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору Н. А.Г.. вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении ООО «С.» в Ленинский районный суд г. Смоленска для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности общежития.

В судебном заседании представитель ООО «С.» Матвиешин А.И. пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении, в настоящее время мер по устранению нарушений, согласно выданному предписанию обществом не предпринимается, т.к. четвертый этаж общежития требует капитального ремонта, связанного с выселением жильцов.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и представленные с ним материалы, выслушав объяснения представителей ООО «С.» и ГУ МЧС России по Смоленской области, подтвердившего, что из 19 выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в настоящее время не устранено 16, являющихся наиболее опасными, суд находит, что производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

Факт нарушения ООО «С.» требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, электротехнической продукции и первичным средствам пожаротушения, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях помимо протокола по делу об административном правонарушении от 30.08.2011 года; подтверждается распоряжением зам.начальника отдела - главного государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору П. Р.В. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25.08.2011 года №, актом проверки № от 30.08.2011 года органом государственного контроля юридического лица, предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «С.» и другими доказательствами по делу.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением Ленинского районного суда г. Смоленска от 04 мая 2011 года ООО «С.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Кассационным определением от 14 июня 2011 года постановление Ленинского районного суда г. Смоленска от 04 мая 2011 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «С.» без удовлетворения.

Федеральным законом от 03.06.2011 года № 120-ФЗ ст. 20.4 КоАП РФ была изложена в новой редакции, согласно которой, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ), а нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Поскольку ООО «Сантол» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. закона от 09.11.2009 г. № 247-ФЗ), а действующая редакция ч.3 и ч. 4 указанной статьи не имеет обратной силы ввиду ужесточения предусмотренного наказания за нарушение аналогичных требований пожарной безопасности, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Учитывая, что переквалификация судом совершенного правонарушения возможна только при условии неизменности подведомственности его рассмотрения, а привлечение к административной ответственности по ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ на основании ст. 23.34 КоАП РФ относится к компетенции органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, судья, несмотря на то обстоятельство, что в представленных материалах содержится достаточно доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «С.» правонарушений, предусмотренных указанными частями настоящей статьи, полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «С.» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.20.4, 29.7, 29.9-29.11, КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «С.» (юридический адрес: № <адрес>) - прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Клименко