П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 апреля 2011 года г. Смоленск
Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Коженова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении ООО «В», юридический адрес: <адрес> <адрес>-а,
у с т а н о в и л:
В результате административного расследования Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям в отношении ООО «В» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № № об административном правонарушении, согласно которому в результате проведения работ по установке оснований опор линии электропередач ВЛ 110 КВ № и складированию железобетонных конструкций подрядной организацией ООО «В» уничтожен плодородный слой почвы в местах установки опор, в связи с чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям Чикин И.Ю. в судебном заседании пояснил, что по заявлению собственника земельного участка Щербакова А.В. о факте уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения был произведен осмотр данного участка, составлен акт осмотра. Согласно акту осмотра земельного участка установлено уничтожение плодородного слоя почвы в местах установки оснований металлических опор на площади около 100 кв.м., плодородный слой снят, смешан с грунтом и находится в отвале. В ходе административного расследования установлено, что работы проводились ООО «В», при производстве которых было нарушено земельное законодательство.
Представитель ООО «В», далее «Общество», Дуенко В.Н. в судебном заседании пояснил, что работы на участке, принадлежащем на праве собственности Щербакову А.В., производились на основании проекта, на момент подписания которого Щербаков не значился собственником.
Щербаков А.В.-собственник земельного участка в судебном заседании пояснил, что действительно обратился с заявлением в Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, когда обнаружил на своем участке производство работ по установке оснований для последующего крепления электрических опор, разрешения на которые он не давал. Учитывая, что его земельный участок относится к категории- земли сельскохозяйственного назначения, незаконная установка электрических опор и фундаментных блоков создает угрозу будущему урожаю.
Заслушав объяснения участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы.
Как следует из материалов дела, в связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ Щербакова А.В., собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного 600 м. северо-восточнее деревни <адрес> (кадастровый номер №, общей площадью 156000 кв.м.), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка нарушений земельного законодательства Российской Федерации на территории Смоленского, Починковского, Кардымовского, Руднянского, Краснинского районного Смоленской области.
На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 156 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, 600м. северо- восточнее деревни <адрес>, выявлено уничтожение плодородного слоя почвы в местах установки оснований металлических опор на площади около 100 кв.м. Плодородный слой снят. Смешан с грунтом и находится в отвале. На вышеуказанном земельном участке обнаружены три места складирования железобетонный конструкций на площади около 300 кв.м. К местам установки оснований металлических опор и местам складирования железобетонных конструкций накатана автомобильная колея, площадь автомобильной колеи около 3600 кв.м. (длина 1200 м., ширина 3 м.).
Тем самым нарушены требования п.п. 1,2 ч.2 ст.12, п.п. 1,6,7 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.6 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.42 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Указанное нарушение зафиксировано в акте осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
По результатам проверки Управления составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №.
В своих объяснениях, представитель Общества указал, что работы на указанном участке производились на основании проекта. В проектной документации собственником указан- савхоз «Сож», с которым заключен договор краткосрочной аренды на период строительства ВЛ-110 (л.д.33-35).
В соответствии с частью 1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по охранению почв и их плодородия; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 ст.8.6 КоАП РФ.
Порча земель представляет собой действия(бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель.
Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. От 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Статьей 42 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с названной нормой при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.8.6 КоАП РФ является материальным и предусматривает наступление вредных последствий в виде уничтожения плодородного слоя почвы или порчи земель.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ установлен факт уничтожения ООО «В» плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения. Опровергающих доказательств Обществом не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать ООО «В» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.В.Коженова.