РЕШЕНИЕ
г. Смоленск 01 июля 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,
рассмотрев жалобу Семкина Владимира Михайловича на постановление № 49 заместителя начальника УФМС России по Смоленской области от 07 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Семкин В.М., являясь генеральным директором ООО ПКФ «СФ», обратился в суд с жалобой на постановление № 49 заместителя начальника УФМС России по Смоленской области от 07 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, ссылаясь на следующее. Обжалуемое постановление вынесено за сроком давности привлечения к административной ответственности. Копия распоряжения о проведении внеплановой проверки на предмет выполнения обществом миграционного законодательства, а также копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении ему, как законному представителю данного общества, не вручались. Вместо протокола об изъятии журнала учета посетителей (доказательства по делу) был составлен акт.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель Семкина В.М. по доверенности Денисов В.А. изложенные в ней доводы поддержал. При этом не настаивал на обсуждении вины привлекаемого лица при установлении судьей факта истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив письменные материалы дела, считаю производство по делу подлежащим прекращению.
В соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
По делу установлено, что 18 марта 2010 г. сотрудниками УФМС России по Смоленской области на основании распоряжения от 18 марта 2010 № 1/5200 проведена проверка соблюдения ООО «Производственно-коммерческая фирма «СФ» миграционного законодательства.
В ходе проведения проверки установлено, что согласно отметкам в журнале регистрации учета посетителей по гостинице ООО ПКФ «СФ» иностранным гражданам были предоставлены гостиничные номера. При этом не были приняты своевременные меры по постановке в течение суток иностранных граждан на миграционный учет, что является нарушением части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
По данному факту 18 марта 2010 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении № 49. Согласно указанному протоколу генеральный директор ООО ПКФ «СФ» Семкин В.М. в соответствии с отметкой в журнале регистрации учета посетителей по гостинице, предоставил 26 марта 2009 г. гостиничный номер гражданину Республики Польша П., не приняв своевременные меры по постановке последнего на миграционный учет.
Постановлением заместителя начальника УФМС России по Смоленской области от 07 мая 2010 г. генеральный директор ООО ПКФ «СФ» Семкин В.М. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
Между тем в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Соответственно, в данном случае срок давности привлечения Семкина В.М. к административной ответственности по факту, изложенному в протоколе об административном правонарушении, истек 27 марта 2010 г.
По правилам пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
В нарушение указанных норм КоАП РФ заместитель начальника УФМС России по Смоленской области привлек Семкина В.М. к административной ответственности постановлением от 07 мая 2010 г., то есть за пределами срока давности, поэтому данное постановление является незаконным.
При таких обстоятельствах постановление № 49 заместителя начальника УФМС России по Смоленской области от 07 мая 2010 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 49 заместителя начальника УФМС России по Смоленской области от 07 мая 2010 г. о привлечении генерального директора ООО «Производственно-коммерческая фирма «СФ» Семкина Владимира Михайловича к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.
Судья В.П. Селезенев