Дело № 12-10
РЕШЕНИЕ
13 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Малиновской И.Э.,
при секретаре Королеве Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цыльвик Г.П. на постановление Управления о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,
установил:
Цыльвик Г.П. обратилась в суд с жалобой на постановление Управления о привлечении ее к административной ответственности предусмотренной ст. ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в 1 000 руб. С вынесенным постановлением не согласна, так как в ходе административного расследования в качестве доказательства ее вины был предоставлен только лишь список владельцев садовых участков СНТ «С», который не содержит сведений о ее виновности, иных доказательств вины установлено не было. Отмечает, что в 2010 г. не смогла ухаживать за земельным участков в связи болезнью, платежи за землю вносит своевременно. Просит отменить постановление № СМ-ГР-ЗК-039/10 от 07.06.2010 г.
Цыльвик Г.П. в судебном заседании доводы приведенные в жалобе поддержала, так же указав, что в связи с строительством дачного домика на указанном земельном участке, а так же принимая во внимание ее самочувствие, в течение года не использовала принадлежащий ей земельный участок для садоводства и огородничества, производит оплату за принадлежащую ей землю, так же просит учесть состояние здоровья, возраст и материальное положение, в связи, с чем просит отменить оспариваемое постановление, в остальном поддержав доводы изложенные в жалобе.
Заслушав объяснения Цыльвик Г.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Как следует из представленных материалов Цыльвик Г.П. является собственником земельного участка № 79 в СНТ «С», является членом указанного садоводческого товарищества.
Постановлением Управления Цылвик Г.П. привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в связи с тем что в течении длительного времени не обрабатывает принадлежащей ей на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты (ч.2 ст. 19 Федерального Закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Как следует из материалов административного материала, объяснений и представленных доказательств в судебном заседании Цыльвик Г.П., земельный участок принадлежащий ей на праве собственности в течении последних не более двух лет не обрабатывается и не используется в соответствии с его целевым назначением, в связи с строительством дачного домика на указанном участке, в том числе и состоянием здоровья заявителя, которая самостоятельно не может его обрабатывать в необходимых объемах и нести соответствующие как физические так и материальные затраты, что не могло не привело к ухудшению состоянии земли в указанный период, при этом судом принимается во внимание, что Цыльвик своевременно и в полном объеме производятся оплата налога за землю, что свидетельствует о заинтересованности последней о намерениях в использовать земельный участок в дальнейшем в соответствии с его целевым назначением.
Анализируя собранные и проверенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у Управления имелись основания для привлечения к административной ответственности по Цыльвик Г.П. по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, её вина подтверждается имеющимися документами в материалах дела, что самой не оспаривается..
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Хотя действия Цыльвик Г.П. носят формальный характер и содержат в себе признаки правонарушения, однако учитывая, что вредных последствий они не повлекли, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размера вреда отсутствие тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения и угрозы охраняемых общественным правоотношениям и интересам иных лиц, принимая во внимание материальное положение последней, судья считает возможным в силу положений ст.2. 9 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить Цыльвик Г.П. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 30,7 КоАП РФ, суд
Ре ш и л:
Отменить постановление Управления № СМ-ГК-ЗК-039/10 от 07.06.2010 г. в отношении Цыльвик Г.П. прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Цыльвик Г.П. предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ - ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободив последнюю от административного наказания, ограничившись устным замечанием.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий судья Малиновская И.Э.