№ 12-209/10
РЕШЕНИЕ
г. Смоленск 19 августа 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,
рассмотрев жалобу Аникиной Нины Ильиничны на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 14 июля 2010 г. № 3286 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,
УСТАНОВИЛ:
Аникина Н.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которым она признана виновной в нарушении правил благоустройства, а именно в незаключении договора на вывоз мусора со специализированной организацией. В жалобе Аникина Н.И. отмечает, что административное правонарушение ею не совершалось, поскольку со специализированной организацией 10 февраля 2010 г. у нее заключен договор на вывоз, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов. Ссылается на то, что о составлении протокола об административном правонарушении ей известно не было. Предполагает, что протокол был в силу возраста и плохого зрения ею ошибочно подписан при взятии с нее сотрудником милиции свидетельских показаний по иному факту. Рассмотрение же дела об административном правонарушении проведено в ее отсутствие, о дате и месте заседания административной комиссии она не извещалась.
Заслушав объяснения Аникиной Н.И., исследовав письменные доказательства, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
По делу установлено, что 07 июля 2010 г. в отношении Аникиной Н.И. был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно данному протоколу Аникина Н.И., проживая в квартире 1 дома 46 по ул. М. Расковой в г. Смоленске, на момент проверки не заключила со специализированной организацией договор на вывоз мусора.
Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 14 июля 2010 г. № 3286 Аникина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.
Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
По утверждению заявителя, о назначении административного наказания она узнала только после получения обжалуемого постановления по почте, в связи с чем, ею был пропущен срок обжалования постановления об административном правонарушении.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей (органом, должностным лицом), рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.
Сведения о месте и времени рассмотрения административного материала в протоколе об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела, поскольку составившее данный протокол должностное лицо не наделено полномочием по решению вопроса о назначении времени и места рассмотрения соответствующего дела.
Наличие таких сведений в протоколе не освобождало административный орган от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных статьями 29.1 и 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности).
Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности и данных о его надлежащем извещении. Это не позволило дать оценку наличию представленного Аникиной Н.И. договора на вывоз, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов, то есть в конечном итоге выяснить ее виновность в совершении вменяемого ей административного правонарушения.
Тем самым административный орган нарушил предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.
Неисполнение же при производстве по делу об административном правонарушении вышеприведенных положений КоАП РФ влечет признание постановления о привлечении к административной ответственности незаконным и его отмену.
С учетом положений КоАП РФ, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья (должностное лицо) в подтверждение вины привлекаемого лица не вправе по собственной инициативе собирать новые доказательства, помимо исследованных органом, рассмотревшим дело об административном правонарушении.
Ввиду изложенных обстоятельств, постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 14 июля 2010 г. № 3286 подлежит отмене.
Принимая во внимание, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Ленинского района г. Смоленска.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 14 июля 2010 г. № 3286 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» в отношении Аникиной Нины Ильиничны отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.
Судья В.П. Селезенев