Дело № 12-195/10Р Е Ш Е Н И Е
28 июля 2010 года г. Смоленск
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу Макеевой К.В. на постановление вр.и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 10.06.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,
установил:
Макеева К.В. обратилась в суд с жалобой на постановление вр.и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в соответствии с которым она подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб. В обоснование указала, что оснований для привлечения ее к ответственности не имелось, требования ветеринарного законодательства ею соблюдены.
В судебном заседании Макеева К.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, а производство по делу прекратить.
Заслушав мнение Макеевой К.В., проверив письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 01.06.2010 г. в отношении Макеевой К.В. составлен протокол об административном правонарушении СМ-ДЛ-ВН-0338-018/10, согласно которому Макеева К.В., являющаяся заведующей ГЛВС № 4 ООО «К», в нарушение п.3.7 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, произвела переклеймение партии шпика свиного соленого, весом 650 кг.
Согласно п. 3.7 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Минсельхозпродом РФ 28.04.1994 г., мясо, изменившее свои ветеринарно - санитарные характеристики в результате нарушения условий хранения или транспортировки, подлежит повторной ветсанэкспертизе и переклеймению с нанесением штампов согласно п.п. 2.4 и 3.1 настоящей Инструкции с предварительным удалением оттисков клейм овальной формы.
Клеймение мяса проводится только после проведения ветеринарно - санитарной экспертизы (п. 1.5 указанной Инструкции).
Признавая Макееву К.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, вр.и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям счел установленным факт нарушения Макеевой К.В. установленного порядка переклеймения партии шпика свиного соленого.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.
Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
При этом установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, возбуждающих дело об административном правонарушении, а также применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Как следует из представленных материалов, Макеева К.В., являясь заведующей ГЛВС № 4 ООО «К», произвела переклеймение партии шпика свиного соленого, весом 650 кг, выработанного в г. Гулькевичи Краснодарского края, ввезенного ИП Л. (овальное клеймо 47-15-03, 471504).
Из показаний Макеевой К.В. следует, что клеймение, поставленное ранее на указанную партию шпика в г. Рославле, было не читаемо вследствие размораживания продукта. В связи с этим ею после проведения экспертизы было произведено переклеймение.
Согласно ветеринарному свидетельству, выданному ОГУ «Рославльская станция по борьбе с болезнями животных» 26.02.2010 г., данная партия шпика признана годной к реализации.
Из представленных в судебном заседании документов усматривается, что Макеевой К.В. 04.03.2010 г. произведена экспертиза партии шпика свиного соленого, весом 650 кг, по результатам которой продукция признана доброкачественной и разрешенной к продаже.
Таким образом, вывод вр.и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.
Кроме того, Макеева К.В., являясь должностным лицом – заведующей ГЛВС ОГУ «Смоленская городская станция по борьбе с болезнями животных», не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку выполняет функции надзорного органа, осуществляющего контрольные мероприятия.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из представленных материалов и объяснений Макеевой К.В. следует, что переклеймение шпика свиного соленого произведено ею 04.03.2010 г., обжалуемое постановление вынесено 10.06.2010 г., т.е. по истечении двух месяцев, что является нарушением ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление вр.и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям подлежит отмене.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление вр.и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям № СМ-ДЛ-ЕЖ-036/10 от 10.06.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении Макеевой К.В. отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Д.Н. Иванов