решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ

Дело № 12-255/10Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2010 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Мацкив Л.Ю.,

рассмотрев жалобу Пилипчука А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по использованию и охране земель <данные изъяты> С.П. от 28.07.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ

установил:

Пилипчук А.А. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по использованию и охране земель <данные изъяты> С.П. от 28.07.2010 года, в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

С постановлением он не согласен и просит отменить его в связи с отсутствием вины в совершении правонарушения, поскольку земельный участок под гараж выделялся ему кооперативом «<данные изъяты>», гаражу присвоен номер №, подведено электричество.

В судебное заседание Пилипчук А.А. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела (судебное извещение возвращено по истечении срока хранения).

Проверив письменные материалы, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что заместителем главного государственного инспектора Смоленской области по использованию и охране земель Паршенко С.П. в ходе внеплановой проверки 22.07.2010г., проведенной в соответствии с распоряжением и.о. руководителя Управления Росреестра по Смоленской области от 22.06.2010 года № 0276 по соблюдению земельного законодательства и по результатам обмера земельного участка выявлено, что Пилипчуком А.А. используется земельный участок площадью 15,96 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок под металлическим гаражом № № по адресу: <адрес> за пределами ГСК «<данные изъяты>», предоставляемого под кооперативное строительство гаражей для индивидуальных машин, о чем 22.07.2010г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 19-20, 23, 24-25).

В своих объяснениях в протоколе Пилипчук А.А. указал на то, что приобрел гараж в 1994 году, гараж установлен на определенном ГСК «<данные изъяты>» месте по его заявлению. Взносы в кооператив уплачивал регулярно, налог уплачивал до момента предоставления документов, освобождающих от его уплаты (л.д. 25).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по использованию и охране земель <данные изъяты> С.П. от 28.07.2010 года Пилипчук А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей и вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 04.10.2010г. (л.д. 29-30, 31).

Указанное постановление Пилипчуком А.А. обжаловано вышестоящему должностному лицу.

Решением и.о. главного государственного инспектора Смоленской области по использованию и охране земель <данные изъяты> Т.А. от 27.08.2010 года № 28 постановление заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по использованию и охране земель <данные изъяты> С.П. от 28.07.2010 года оставлено без изменения, а жалоба Пилипчука А.А. - без удовлетворения (л.д. 40-41).

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что виновность Пилипчука А.А. в совершении административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.07.2010 года; объяснениями Пилипчука А.А., а также другими материалами дела.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ ответственность наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 г. N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на землю под гаражом.

Доводы Пилипчука А.А. об отсутствии вины в совершении административного правонарушения ввиду невыдачи ГСК «<данные изъяты>» ему как члену ГСК документов под гараж несостоятельны, поскольку из материалов дела видно, что Пилипчук А.А. без оформления каких-либо документов установил гараж за пределами ГСК «<данные изъяты>».

Факты уплаты членских взносов и земельного налога не лишают Пилипчука А.А. как собственника гаража обязанности по оформлению в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под гараж.

При назначении административного наказания в полной мере учтен характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя.

Наказание Пилипчуку А.А. назначено в пределах установленной ст. 7.1 КоАП РФ санкции. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по использованию и охране земель <данные изъяты> С.П. от 28.07.2010 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по использованию и охране земель <данные изъяты> С.П. от 28.07.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Пилипчука А.А. - без удовлетворения.

Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска.