дело № 12-278/10
РЕШЕНИЕ
г. Смоленск 16 ноября 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,
рассмотрев жалобу Главы Администрации Заднепровского района г. Смоленска Новосельцева Ю.А. на постановление от 08 октября 2010 г. № 128 государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением Глава Администрации Заднепровского района г. Смоленска Новосельцев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты> руб. штрафа.
Оспаривая данное постановление, Новосельцев Ю.А. в жалобе указывает, что законных оснований для его привлечения к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ не имелось, поскольку отсутствовали событие и состав административного правонарушения. При этом ссылается на то, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник Новосельцева Ю.А. - Романькова Е.П. поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Заслушав объяснения защитника привлекаемого лица, проверив письменные материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление подлежит изменению.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Привлекая Новосельцева Ю.А. к административной ответственности, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Смоленской области сослалось на факт несоблюдения на территории Заднепровского района г. Смоленска экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В частности выявлены места несанкционированного размещения отходов различных классов опасности. При этом данные нарушения, по мнению субъекта, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, явились следствием непринятия мер со стороны Главы Администрации Заднепровского района г. Смоленска Новосельцева Ю.А.
Между тем объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
Само по себе наличие отходов производства и потребления не является доказательством ненадлежащего исполнения Главой Администрации Заднепровского района г. Смоленска его должностных обязанностей.
Государственный инспектор не привел в обоснование принятого им постановления каких-либо ссылок на то, что именно на Администрацию Заднепровского района г. Смоленска возложена обязанность принятия мер по предотвращению захламления земельных участков водоохраной зоны опасными для окружающей среды отходами производства и потребления.
Однако факт совершения именно Новосельцевым Ю.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, а также его вина не установлены и не подтверждаются материалами дела.
Таким образом, при привлечении Новосельцева Ю.А. уполномоченным лицом не были выяснены важнейшие обстоятельства по делу, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Выводы о виновности Новосельцева Ю.А. в совершении административного правонарушения вопреки пункту 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ не мотивированны.
Объяснениям (возражениям) привлекаемого лица (то есть доказательству по делу) в нарушение статьи 26.11 КоАП РФ не дана соответствующая оценка.
С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Новосельцева Ю.А. события и состава вмененного ему административного правонарушения. В этой связи обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление от 08 октября 2010 г. № 128 государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области о привлечении Главы Администрации Заднепровского района г. Смоленска Новосельцева Ю.А. к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ отменить.
Производство по данному делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.
Судья В.П. Селезенев