Дело № 12-110/10
РЕШЕНИЕ
г.Смоленск 06 мая 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Макарова К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Емельяновой Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, подвергнутой на основании постановления У от 14 апреля 2010 года № СМ-ДЛ-КУ-016/10 административному наказанию по ст. 8.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек в доход государства,
установил:
Емельянова Ю.В. обратилась в суд с жалобой на постановление У от 14 апреля 2010 года № СМ-ДЛ-КУ-016/10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, в соответствии с которым она в качестве должностного лица была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства. В обоснование жалобы Емельянова Ю.В. указала, что не является субъектом указанного правонарушения, поскольку не является должностным лицом.
В судебном заседании Емельянова Ю.В. поддержала доводы жалобы и указала, что отсутствовали правовые основания для привлечения ее как <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она не является надлежащим субъектом административного правонарушения.
Представитель У пояснил, что Емельянова Ю.В. как должностное лицо - <данные изъяты> привлечена к административной ответственности за то, что на территории муниципального образования имеется бесхозный склад для хранения пестицидов, в котором выявлено наличие пестицидов, хранение которых осуществляется с грубым нарушением соответствующих правил, а доступ в помещение склада возможен посторонним лицам. Для инвентаризации мест хранения пришедших в негодность и подлежащих утилизации пестицидов в <данные изъяты> была создана комиссия, председателем которой назначена <данные изъяты> Емельянова Ю.В.
Заслушав объяснения Емельяновой Ю.В., представителя У У, показания свидетеля Е исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Емельянова Ю.В. на основании постановления У от 14 апреля 2010 года № СМ-ДЛ-КУ-016/10 как должностное лицо была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения по ст. 8.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил хранения пестицидов.
В отношении Емельяновой Ю.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 01 апреля 2010 года, из которого следует, что Емельяновой Ю.В. как должностным лицом допущено бездействие в части ненадлежащего хранения пришедших в негодность пестицидов в разрушающемся складском строении на территории <данные изъяты>, что создает угрозу природной среде и здоровью граждан.
Статьей ст. 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
<данные изъяты> области Емельянова Т.И. не является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Названная статья предусматривает административную ответственность при совершении административного правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
Согласно должностной инструкции <данные изъяты> обеспечивает своевременное оповещение руководящего состава района, подчиненных штабов, служб, формирований и населения об угрозе нападения противника, о воздушной опасности, об опасности заражения, катастрофического затопления и приведение в готовность сил и средств гражданской обороны; организует разведку, дозиметрический, химический и бактериологический контроль, прогнозирование обстановки, сбор, анализ и обобщение данных об обстановке, докладывает выводы из оценки и предложения начальнику гражданской обороны, вышестоящему штабу, доводит данные об обстановке до подчиненных и информирует соседей (п.2.5 и п. 2.7 должностной инструкции).
По своему содержанию должностная инструкция <данные изъяты> определяет обязанности Емельяновой Ю.В. в области осуществления функций по гражданской обороне органом местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями в порядке ст.8 Закона РФ «О гражданской обороне».
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
У не были установлены обстоятельства подтверждающие вину Емельяновой Т.И., привлекаемой к административной ответственности, в невыполнении ею организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, повлекших нарушение правил хранения пестицидов.
Распоряжением Главы <данные изъяты> от 02 февраля 2010 года №19-р была создана комиссия по инвентаризации мест хранения пришедших в негодность и подлежащих утилизации пестицидов, председателем которой была назначена Емельянова Ю.В. На комиссию была возложена задача по проведению инвентаризации с описанием мест хранения пришедших в негодность пестицидов, обозначением земельных участков, на которых они находятся, для направления сведений в <данные изъяты> до 19 февраля 2010 года.
Как следует из текста распоряжения, комиссия не была образована как постоянно действующий орган и не была наделена специальными полномочиями.
Таким образом, в действиях Емельяновой Ю.В. отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает привлечение лица к административной ответственности.
Жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 8.3 КоАП РФ подлежит удовлетворению, поскольку Емельянова Ю.В. не является субъектом данного административного правонарушения. Доказательств того, что Емельянова Ю.В. как гражданин нарушила правила испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, с причинением вреда окружающей среде Управлением не представлено.
При таких установленных судом обстоятельствах постановление У от 14 апреля 2010 года № СМ-ДЛ-КУ-016/10 подлежит отмене, а дело - прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление У от 14 апреля 2010 года № СМ-ДЛ-КУ-016/10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 суток.
Судья К.М.Макарова