Р Е Ш Е Н И Е
г. Смоленск 29 июня 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Клименко Н.Ю. (г.Смоленск, проспект Гагарина, д. 46),
при секретаре Кирпиченковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гапеева С.А. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 31.2 областного закона от 25.06.2003 г. № 28-з, « Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,
Установил:
Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Гапееву С.А. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в парке <адрес> <адрес> провел культурно-массовое мероприятие с музыкой и песнями <данные изъяты> в нарушение установленных органами местного самоуправления правил проведения данных мероприятий, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.31.2 областного закона от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области.
Гапеев С.А. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Смоленска он не согласен, просит отменить его, так как никаких правил проведения культурно-массовых мероприятий он не нарушал. По его мнению, правила проведения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий в г. Смоленске до настоящего времени не утверждены в установленном законом порядке органом местного самоуправления.
Рассмотрев жалобу Гапеева С.А., проверив материалы дела, суд находит, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, совершение лицом противоправных действий, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст. 31.2 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» - нарушение установленных органами местного самоуправления правил проведения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
Однако, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в отношении Гапеева С.А., не указано, какие конкретно правила проведения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, установленные органом местного самоуправления, им были нарушены.
При рассмотрении дела административной комиссией при Администрации Ленинского района г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого Гапеев С.А. был привлечен к административной комиссии, так же не было выяснено, имеются ли правила, регламентирующие порядок проведения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий в г. Смоленске, утверждены ли они органом местного самоуправления, опубликовании ли данные правила в средствах массовой информации, и если таковы правила имеются, то какие конкретно статьи и пункты правил были нарушены Гапеевым С.А.
Исходя из представленных материалов административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях С.А. Гапеева состава административного правонарушения, за которое он был привлечен к административной ответственности, так как не установлено, какие конкретно правовые нормы (исходя из содержания бланкетной диспозиции ст. 31.2 областного закона от 25.06.2003 г. № 28-з, «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области») им были нарушены.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Гапеева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 31.2 областного закона от 25.06.2003 г. № 28-з, «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», подлежит отмене, а дело прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5., ст. 30.5, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Гапеева С.А. - удовлетворить.
Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.31.2 Областного закона №28-з от 25.06.03 года «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» в отношении Гапеева С.А. - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток.
Судья Н.Ю. Клименко