№ 12-332/10
РЕШЕНИЕ
г. Смоленск 14 декабря 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,
рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Смоленска на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 15 сентября 2010 г. № 3982 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Ленинского района г. Смоленска принесен протест на указанное постановление, которым Самуйлову А.С. назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб.
В принесенном протесте прокурором заявлено об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, поскольку дело рассмотрено административной комиссией с существенными нарушениями положений КоАП РФ.
Заслушав объяснения прокурора Медникова Р.Л., исследовав письменные доказательства, нахожу постановление коллегиального органа административной юрисдикции подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.
При рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По делу установлено, что 03 сентября 2010 г. в отношении Самуйлова А.С. был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно данному протоколу в указанный день в 14 час. 40 мин., находясь около <адрес>, он выкинул окурок сигареты на тротуар, чем нарушил правила благоустройства территории города.
Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 15 сентября 2010 г. № 3982 Самуйлов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.
В нарушение части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, и данных о его надлежащем извещении.
Сведения о месте и времени рассмотрения административного материала в протоколе об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела, поскольку составившее данный протокол должностное лицо не наделено полномочием по решению вопроса о назначении времени и места рассмотрения соответствующего дела.
В силу статьи 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из заявления Самуйлова А.С. поданного в прокуратуру Ленинского района г. Смоленска виновным в совершении данного административного правонарушения является иное лицо, которое при составлении протокола воспользовалось персональными данными заявителя. В период с 28 августа 2010 г. по 21 сентября 2010 г. он находился на амбулаторном лечении, что также подтверждается данными прокурору объяснениями <данные изъяты>.
В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о документе, удостоверяющем личность правонарушителя. При этом указан адрес места жительства привлекаемого лица, который не соответствует адресу места жительства Самуйлова А.С.
Таким образом, привлекая Самуйлова А.С. к административной ответственности, административной комиссией не были выяснены важнейшие обстоятельства по делу, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В отсутствие доказательств, на основании которых можно однозначно установить виновность Самуйлова А.С. в совершении вменяемого административного правонарушения, постановление о его привлечении к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
С учетом положений КоАП РФ, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья (должностное лицо) в подтверждение вины привлекаемого лица не вправе по собственной инициативе собирать новые доказательства, помимо исследованных субъектом, рассмотревшим дело об административном правонарушении.
Исходя из этого, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 15 сентября 2010 г. № 3982 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить, производство по делу в отношении Самуйлова А.С. прекратить.
На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.
Судья В.П. Селезенев