материал №12-32/2011Р Е Ш Е Н И Е
г.Смоленск 18 января 2011 года
Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Ланцов А.Б.,
с участием:
представителя Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО4
при секретаре: Коломейцевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сорокина А.В. на постановление зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 25 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
25 ноября 2010 года зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области вынесено постановление в отношении члена единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области Сорокина А.В., которым в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ на него наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
Сорокин А.В. обратился в суд с жалобой на незаконность и необоснованность вышеуказанного постановления, просит его отменить в связи с тем, что при вынесения постановления не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно то, что он впервые привлечен к административной ответственности, признал вину в полном объеме, совершил данное административное правонарушение по неосторожности. Также Сорокин А.В. указывает, что он совершил малозначительное правонарушение, в связи с чем может быть освобожден от административной ответственности.
Так как Сорокин А.В. будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, дело рассмотрено без его участия.
Представитель Управления федеральной антимонопольной службы по Смоленской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы Сорокина А.В. и находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Выслушав мнение участников процесса, проверив письменные материалы административного дела, суд находит, что жалоба Сорокина А.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 16 августа 2010 года при рассмотрении заявок на участие в аукционе № по результатам голосования по вопросу допуска участника размещения заказа к участию в аукционе и признания его участником аукциона или об отказе участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе единой комиссией принято решение допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона ООО «Р.», в связи с тем, что заявка, поданная участником размещения заказа, соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе и данные участники размещения заказа соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Остальным участникам размещения заказа (ООО «Р.», ООО «С.», ООО «С.», ООО «П.») отказано в допуске к участию в аукционе. Решения в допуске и отказе в допуске к участию в открытом аукционе принято единогласно всеми членами единой комиссии, присутствующими на заседании.
ООО «П.» обратилось в Смоленское УФАС России с жалобой на действия единой комиссии.
По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы и проведения по жалобе внеплановой проверки Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов признала жалобу ООО «П.» необоснованной, а действия единой комиссии нарушающими требования - п.1 ч.1 ст.12 ФЗ от 21 июля 2005 года №94 «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД».
Участник размещения заказа ООО «П.» был допущен единой комиссией к участию в открытом аукционе и признан его победителем. Однако, в заявке указанного общества не представлены сведения о качественных характеристиках выполняемых работ, являющихся предметом данного аукциона.
Таким образом, заявка ООО «Р.» не соответствует требованиям п.2 ч.2 ст.35 ФЗ от 21 июля 2005 года №94 «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД», пункта 3.3.1.2 ч.3 аукционной документации.
25 ноября 2010 года в отношении Сорокина А.В. был составлен протокол об административном правонарушении.
25 ноября 2010 года зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области вынесено постановление о наложении на Сорокина А.В. административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей на основании ст.7.30 ч.2 КоАП РФ.
В результате административного расследования было установлено, что 16 августа 2010 года при рассмотрении заявок на участие в аукционе № по результатам голосования по вопросу допуска участника об отказе участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе единой комиссией приняли решение допустить к участию в аукционе и признали участником аукциона ООО «Р.», чем нарушили порядок отбора участников открытого аукциона п.1 ч.1 ст.12 ФЗ от 21 июля 2005 года №94 «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД».
Таким образом, из представленных документов следует, что член единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области Сорокин А.В. проголосовал за допуск к участию в аукционе и признании участниками аукциона ООО «РусАрмСтрой», что подпадает под нарушение, указанное в ч.2 ст.7.30 КоАП, согласно которой нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона-влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее <данные изъяты> рублей и не более <данные изъяты> рублей.
Таким образом, в постановлении от 25 ноября 2010 года зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области правильно установлены: состав, событие, субъект, субъективная и объективная сторона административного правонарушения, совершенного Сорокиным А.В., его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и наказание Сорокина А.В. назначено в пределах санкции данной статьи. Оснований для освобождения Сорокина А.В. от административной ответтсвенности в виду малозначительности совершенного административного деяния не имеется.
В связи с этим постановление зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области ФИО16 от 25 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, не подлежит отмене, жалоба Сорокина А.В. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области ФИО15. от 25 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, вынесенного в отношении Сорокина А.В. - оставить без изменения.
Жалобу Сорокина А.В. на постановление зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области ФИО3 от 25 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, -оставить без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 суток.
Судья А.Б.Ланцов