материал №12-31/2011Р Е Ш Е Н И Е
г.Смоленск 18 января 2011 года
Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Ланцов А.Б.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется административное производство: Абрамовой Н.Н.,
представителя Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО5
при секретаре: Коломейцевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамовой Н.Н. на постановление зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 25 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
25 ноября 2010 года зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области вынесено постановление в отношении члена единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области Абрамовой Н.Н., которым в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ на нее наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
Абрамова Н.Н. обратилась в суд с жалобой на незаконность и необоснованность вышеуказанного постановления, просит его отменить в связи с тем, что при вынесения постановления не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно то, что она впервые привлечена к административной ответственности, признала вину в полном объеме, совершила данное административное правонарушение по неосторожности. Совершенное административное правонарушение является малозначительным и в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, она может быть освобождена от административной ответственности.
В ходе судебного заседания Абрамова Н.Н. поддержала доводы жалобы.
Представитель Управления федеральной антимонопольной службы по Смоленской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы Абрамовой Н.Н. и находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Выслушав мнение участников процесса, проверив письменные материалы административного дела №35/10 ГЗ, а также дополнительно представленные письменные материалы, суд находит, что жалоба Абрамовой Н.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 16 августа 2010 года при рассмотрении заявок на участие в аукционе № по результатам голосования по вопросу допуска участника размещения заказа к участию в аукционе и признания его участником аукциона или об отказе участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе единой комиссией принято решение допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона ООО «Р.», в связи с тем, что заявка, поданная участником размещения заказа, соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе и данные участники размещения заказа соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Остальным участникам размещения заказа (ООО «Р.», ООО «С.», ООО «С.», ООО «П.») отказано в допуске к участию в аукционе. Решения в допуске и отказе в допуске к участию в открытом аукционе принято единогласно всеми членами единой комиссии, присутствующими на заседании.
ООО «П.» обратилось в Смоленское УФАС России с жалобой на действия единой комиссии.
По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы и проведения по жалобе внеплановой проверки Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов признала жалобу ООО «П.» необоснованной, а действия единой комиссии нарушающими требования -п.1 ч.1 ст.12 ФЗ от 21 июля 2005 года №94 «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД».
Участник размещения заказа ООО «П. был допущен единой комиссией к участию в открытом аукционе и признан его победителем. Однако, в заявке указанного общества не представлены сведения о качественных характеристиках выполняемых работ, являющихся предметом данного аукциона.
Таким образом, заявка ООО «Р.» не соответствует требованиям п.2 ч.2 ст.35 ФЗ от 21 июля 2005 года №94 «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД», пункта 3.3.1.2 ч.3 аукционной документации.
25 ноября 2010 года в отношении Абрамовой Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении.
25 ноября 2010 года зам.руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области вынесено постановление о наложении на Абрамову Н.Н. административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на основании ст.7.30 ч.2 КоАП РФ.
В результате административного расследования было установлено, что 16 августа 2010 года при рассмотрении заявок на участие в аукционе № по результатам голосования по вопросу допуска участника об отказе участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе единой комиссией приняли решение допустить к участию в аукционе и признали участником аукциона ООО «Р.», чем нарушили порядок отбора участников открытого аукциона (п.1 ч.1 ст.12 Закона «О размещении заказов»).
Таким образом, из представленных документов следует, что член единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области Абрамова Н.Н. проголосовала за допуск к участию в аукционе и признании участниками аукциона ООО «Р.», что подпадает под нарушение, указанное в ч.2 ст.7.30 КоАП, согласно которой нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона-влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее <данные изъяты> рублей и не более <данные изъяты> рублей.
Таким образом, в постановлении от 25 ноября 2010 года зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области правильно установлены: состав, событие, субъект, субъективная и объективная сторона административного правонарушения, совершенного Абрамовой Н.Н., ее действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и наказание Абрамовой Н.Н. назначено в минимальном пределе предусмотренным санкции данной статьи. Оснований для освобождения Абрамовой Н.Н. от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.
В связи с этим постановление зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области ФИО4 от 25 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, не подлежит отмене, жалоба Абрамовой Н.Н. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области ФИО4 от 25 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении Абрамовой Н.Н. - оставить без изменения.
Жалобу Абрамовой Н.Н. на постановление зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области ФИО4 от 25 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, -оставить без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 суток.
Судья А.Б.Ланцов