№ 12-20/11
РЕШЕНИЕ
г. Смоленск 31 января 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,
рассмотрев жалобу Доронова В.М. на постановления № 4568 и 4633 административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 24 ноября 2010 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17 и 30.1 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,
УСТАНОВИЛ:
Доронов В.М. обратился в суд с жалобой на указанные постановления административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска, считая, что они вынесены незаконно, с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Отмечает, что вменяемые ему административные правонарушения им не совершались.
В ходе рассмотрения жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях Доронов В.М. свои доводы в обоснование жалобы поддержал.
Заслушав объяснения Доронова В.М., исследовав письменные доказательства, нахожу обжалуемые постановления подлежащими отмене, а производство по делам - прекращению.
В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Доронова Виктора Михайловича были составлены протоколы об административном правонарушении.
Согласно протоколу № 67/1/043691/16045 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут около <адрес> Доронов В.М. отправлял естественные надобности в общественном месте в нарушение общепринятых норм нравственности.
Согласно протоколу № 67/1/043710/16043 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут около <адрес> Доронов В.М. выбросил пластиковый стакан на асфальт, тем самым нарушив правила благоустройства города.
Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 24 ноября 2010 г. № 4633 Доронов В.М. признан виновным в нарушении статьи 30.1 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 24 ноября 2010 г. № 4568 Доронов В.М. признан виновным в нарушении статьи 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Из содержания жалобы и объяснений привлекаемого лица следует, что в период составления протоколов об административных правонарушениях он находился на дома и на улицу не выходил ввиду плохого самочувствия, подписи в протоколах об административных правонарушениях выполнены не им, а другим лицом. Указывает на то обстоятельство, что в начале апреля 2009 г. им была утеряна копия паспорта и пенсионное удостоверение.
Отмечает также, что зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, что подтверждается свидетельством, которое находится при его паспорте (л.д.7).
Между тем в протоколах об административных правонарушениях указан адрес регистрации Доронова В.М.: г<адрес>
В протоколах отсутствуют сведения о документе, на основании которого была установлена личность правонарушителя, имеется лишь отметка о проверке лица по базе данных.
Наряду с этим подписи в протоколах об административных правонарушениях визуально вызывают сомнения в том, что они действительно выполнены привлекаемым лицом.
Таким образом, анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считаю, что достоверных и убедительных сведений, на основании которых можно однозначно установить виновность Доронова В.М. в совершении вменяемых ему административных правонарушений не имеется.
Более того, дела об административных правонарушениях были рассмотрены в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по таким делам, при этом в протоколе заседания административной комиссии указано, что данное лицо извещалось надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дел.
Однако представленные материалы не содержат сведений о такого рода извещении.
В протоколе об административном правонарушении имеется отметка о предупреждении лица, в отношении которого составлен протокол, о явке в административную комиссию Ленинского района г. Смоленска 24 ноября 2010 г. в 15 час. 00 мин. для рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей (органом, должностным лицом), рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.
Сведения о месте и времени рассмотрения административного материала в протоколе об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела, поскольку составившее данный протокол должностное лицо (сотрудник милиции) не уполномочено решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения соответствующего дела.
Наличие таких сведений в протоколе не освобождало административный орган от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных статьями 29.1 и 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.
Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дела были рассмотрены в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности и данных о его надлежащем извещении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела, а также выяснить виновность Доронова В.М. в совершении административных правонарушений.
С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемые постановления административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска подлежат отмене.
Имея в виду, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Доронова В.М. к административной ответственности истек, возможность возвращения дел на новое рассмотрение исключается. Исходя из этого, производство по делам подлежит прекращению на основании части 1 пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 24 ноября 2010 г. № 4568 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить, производство по делу в отношении Доронова В.М. - прекратить.
Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 24 ноября 2010 г. № 4633 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 30.1 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить, производство по делу в отношении Доронова В.М. - прекратить.
На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.
Судья В.П. Селезенев