г. Смоленск 10 марта 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Малынская М.Н.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется административное производство - Брещенко А.Л.,
представителя <данные изъяты> <адрес>» - Ермакова М.М.,
при секретаре Ратниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника <данные изъяты> №» Брещенко А.Л. на постановление <данные изъяты> <адрес>» ФИО2 от 4 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,
установил:
Постановлением <данные изъяты> <адрес>» ФИО2 от 4 февраля 2011 года начальнику <данные изъяты> Брещенко А.Л. назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, а именно за то, что он, являясь начальником <данные изъяты> №», в соответствии со своей должностной инструкцией не обеспечил организацию работ по своевременному удалению снега, наледей и сосулек с крыш многоквартирных домов по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, то есть нарушилправила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
На данное постановление <данные изъяты> №» Брещенко А.Л. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением <данные изъяты> <адрес>» от 4 февраля 2011 года не согласен по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1,5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те нарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана.
В обжалуемом постановлении указано, что он в соответствии со своей должностной инструкцией не обеспечил организацию работ по своевременному удалению снега, наледей и сосулек с крыш многоквартирных домов, чем нарушил п. 4.6.1.23 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Согласно п. 2.4, п. 2.5. «должностной инструкции» начальник филиала организует работу филиала, руководит его оперативной деятельностью, обеспечивает содержание вверенного ему жилищного фонда в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда». Вместе с тем, согласно п. 5.3 Положения о филиале, начальник действует в пределах своих полномочий.
Брещенко А.Л. также указывает, что согласно приказу <данные изъяты> №-№ от 01.05 2010 года, в целях оптимизации работы кадровой службы, из штатного расписания <данные изъяты> №» исключена должность инспектора отдела кадров. Обеспечение, подборка и расстановка кадров возложена на <данные изъяты> Приказом № от 29.12.2010 года утверждена штатная численность филиала ОАО «<данные изъяты> №», которая рассчитана планово-экономическим отделом ОАО «<данные изъяты> на основании нормативов.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на техническом обслуживании филиала ОАО «<данные изъяты> №» находилось 175 многоквартирных жилых домов. Общая площадь кровель данных домов составляет 148973,4 квадратных метров. В штате филиала ОАО «<данные изъяты> №» имелся только один кровельщик, что является явно недостаточным для такого количества кровель. Брещенко А.Л. также указывает, что во исполнение своих должностных обязанностей по содержанию жилищного фонда принимались все возможные меры по своевременному удалению снега, наледей и сосулек имеющимися в штате работниками, так и привлеченными подрядчиками по заявке филиала <данные изъяты> №. Так были организованы работы по очистке кровель от снега, наледи и сосулек в праздничные дни 3,4,5,8,9,10 января 2011 года силами альпинистов и штатным кровельщиком. В последующем работы проводились 11,12,13,14,17,18,19,20,21,24 января 2011 года, в том числе очищались от наледи и сосулек дома №№29/1, 29а, 35, 39/11, 45/1 по <адрес>, <адрес>
Таким образом Брещенко А.Л. считает, что его действия или бездействие как начальника <данные изъяты> № не могут влиять на количество образования наледи и сосулек на крышах домов. Имеющимися в наличии и привлеченными работниками невозможно очистить кровли от снега, наледи и сосулек с такой периодичностью, чтобы они отсутствовали вовсе. В связи с чем никаких противоправных действий он не совершил. Каких-либо доказательств его противоправных действий не представлено. Не установлены причинны следственной связи между его действиями (бездействием) и образованием наледи в виде сосулек.
С учетом указанных обстоятельств Брещенко А.Л. просит постановление отменить постановление <данные изъяты>» от 4 февраля 2011 года.
В судебном заседании Брещенко А.Л. поддержал доводы жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, судья находит жалобу <данные изъяты> №» Брещенко А.Л. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
24 января 2011 года прокуратурой <адрес> в присутствии начальника филиала ОАО <данные изъяты> №» Брещенко А.Л. проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части содержания жилищного фонда по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в ходе которой было установлено, что на кровлях указанных домов имеется наледь в виде сосулек, которые могут угрожать жизни и здоровью людей. Данные дома находятся на обслуживании филиала ОАО «<данные изъяты> №».
24 января 2011 года составлен акт проверки исполнения законодательства, согласно которому установлено, что по периметру кровли следующих домов имеется наледь в виде сосулек: по <адрес> <адрес>
25 января 2011 года прокуратурой <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.
4 февраля 2011 года <данные изъяты> <адрес>» ФИО2 вынесено постановление №, в соответствии с которым <данные изъяты> №» Брещенко А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Начальник филиала ОАО <данные изъяты> №» Брещенко А.Л. является лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
Согласно ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафана должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п. 2.5 должностной инструкции начальника филиала ОАО «<данные изъяты> », Брещенко А.Л. обязан обеспечивать содержание вверенного ему жилищного фонда (общего имущества) в технически исправленном состоянии в соответствии с перечнем работ, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан. Содержание имущества включает в себя своевременное выявление угрозы безопасности жизни и здоровья граждан.
Согласно п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости.
Факт совершения начальником филиала ОАО «<данные изъяты> №» Брещенко А.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания и другими исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.
В постановлении от 4 февраля 2011 года <данные изъяты> <адрес>» ФИО2 правильно установлены: состав, событие, субъект, субъективная и объективная сторона административного правонарушения, совершенного Брещенко А.Л., Брещенко А.Л. правомерно привлечен к административной ответственности по ст.7.2 КоАП РФ, наказание Брещенко А.Л. назначено в пределах санкции данной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения правонарушителя и отсутствия отягчающих вину обстоятельств.
Постановление о привлечении Брещенко А.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы Брещенко А.Л. о том, что он предпринял все возможные меры по своевременному удалению снега, наледи и сосулек, что его действия (бездействие) не могут влиять на количество образований наледи и сосулек на крышах домов, так как это проблема другого рода, и имеющимися в наличии работниками невозможно очистить кровли домов от снега, наледи и сосулек, суд находит несостоятельными, поскольку из представленных самим же заявителем документов следует, что помимо имеющегося в штате <данные изъяты> № кровельщика, к работам по очистке кровель по мере необходимости привлекаются альпинисты, предоставляемые ОАО «<данные изъяты> по заявкам начальника <данные изъяты>, работа их оплачивается по определенному тарифу. Сведений об ограничении количества привлекаемых лиц или об ограничении денежных средств для их оплаты суду не представлено. Таким образом, обнаруженная при проверке наледь на кровлях многоквартирных домов находится в непосредственной причинной связи с бездействием начальника <данные изъяты> № Брещенко А.Л., что влечет наступление административной ответственности за ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что постановление <данные изъяты>. от 4 февраля 2011 года является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление <данные изъяты> <адрес>» ФИО2 от 4 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении начальника филиала ОАО «<данные изъяты> №» Брещенко А.Л.,- оставить без изменения, а жалобу начальника филиала ОАО «<данные изъяты> №» Брещенко А.Л. на постановление <данные изъяты>. от 4 февраля 2011 года, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 суток.
Судья М.Н.Малынская