Дело № 12-158/2011Р Е Ш Е Н И Е
14 апреля 2011 года г. Смоленск
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Коженова Т.В., рассмотрев жалобу Нефедовой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на постановление начальника Главного Управления ветеринарии Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ,
установил:
Нефедова Е.С. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Главного Управления ветеринарии Смоленской области об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ, в соответствии с которым она подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. В обоснование указала, что оснований для привлечения ее к ответственности не имелось, в момент выявления административного правонарушения она находилась в отпуске, никакими организационно - распорядительными или административно- хозяйственными функциями она не наделена, приказ о назначении ее ответственным лицом за оформление сопроводительных документов на продукцию, поступающую в торговую сеть, был издан непосредственно в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности- Нефедова Е.С.- не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия.
Представитель Главного управления ветеринарии Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.
Проверив письменные материалы, суд приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, на основании приказа Главного управления ветеринарии Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Т». Результаты проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ №.
При проведении проверки наличия ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, находящуюся в холодильных камерах предприятия установлено отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на скумбрию Исландия х/к + (4 кг.), производства ООО СП «Н», дата производства ДД.ММ.ГГГГ и сельдь с/с в вакуумной упаковке (0,7 кг.), производство ООО СП «Н», дата производства ДД.ММ.ГГГГ
По результатам проверки составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым заявитель ознакомлена под роспись, однако какие-либо объяснения не внесла.
Постановлением начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Нефедова Е.С. признана винновым в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.10.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В силу статьи 15 Закона РФ "О ветеринарии" N 4979-1 от 14.05.1993 г. (в ред. от 30.12.2008) продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Владельцы животных также обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства ст. 18 указанного закона)
Пунктами 1.1- 1.3 Приказа Минсельхоза РФ "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов" N 422 от 16.11.2006 г. (в ред. от 19.03.2010) установлено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации и являются обязательными для юридическими лиц любой организационно-правовой формы и граждан, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
В ходе проведения внеплановой проверки Нефедовой Е.С. не были представлены ветеринарные сопроводительные документы на продукцию, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения.
Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, Нефедова Е.С. принята в ООО «Т» на должность офис-менеджера. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначена ответственной за сбор и надлежащее оформление пакета товаросопроводительных документов в торговую сеть. С данным приказом ознакомлена в этот же день.
В этой связи, доводы Нефедовой Е.С., изложенные в жалобе, о том, что данный приказ был издан в ходе проведения проверки, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку заявителем не представлены опровергающие доказательства. Наличие в материалах дела приказа от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает неоднократное возложение на Нефедову Е.С. данных должностных обязанностей.
С утверждением Нефедовой Е.С. о ненадлежащем ее извещении Главным управлением ветеринарии Смоленской области о времени и месте рассмотрения дела согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Т» и офис-менеджера Нефедовой Е.С., назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., был извещен надлежащим образом под роспись директор юридического лица, работником которого является заявитель.
В материалах дела имеется заявление Нефедовой Е.С. начальнику Главного Управления ветеринарии Смоленской области с просьбой учесть при рассмотрении дела об административном правонарушении № её материальное положение, наличие ребенка на иждивении и рассмотреть дело без её участия(л.д.46).
Таким образом, у суда имеются основания полагать о достаточности имеющихся в деле доказательств об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности по месту его работы о месте и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах представленная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 КоАП РФ в отношении Нефедовой Е.С. оставить без изменения, а жалобу Нефедовой Е.С. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Судья Т.В.Коженова