12-179/2011Р Е Ш Е Н И Е
г. Смоленск 27 апреля 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Новиков О.П.
С участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Алимова С.И.,
При секретаре ФИО3,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алимова С.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на постановление <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АК Алимову С.И. назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ, а именно за то, что он, являясь <данные изъяты> <адрес>, подписал договор аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № без проведения конкурса или аукциона на право его заключения, чем нарушил требования статьи 17.1, части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите конкуренции» и совершил действия, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
На данное постановление Алимов обратился в суд с жалобой, указывая в ней, что с постановлением не согласен в связи с тем, чтоон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты> <адрес>. В соответствии с 131 - ФЗ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» к одним из полномочий сельского поселения относятся полномочия по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению. Для выполнения данных полномочий в собственности муниципального образования <адрес> может находиться имущество, необходимое для выполнения этих полномочий. В ДД.ММ.ГГГГ в собственность сельского поселения было передано имущество для обеспечения населения теплоснабжением (блочно-модульная котельная, тепловые сети, участок водопровода, электрические кабеля) из районной собственности. В это же время от предприятия <данные изъяты> после прекращения процедуры банкротства был передан имущественный комплекс по водоснабжению и водоотведению (водопроводные скважины, магистральный водопровод, напорный и самотечный канализационные коллектора, канализационная насосная станция, очистные сооружения). Согласно антимонопольному законодательству муниципальное имущество должно быть сдано в аренду по конкурсу. Для проведения конкурса необходимо выполнить ряд условий, наличие технических паспортов объектов муниципальной собственности, регистрация права собственности в органах государственной регистрации муниципального имущества, оценка рыночной стоимости сдаваемого муниципального имущества независимыми оценщиками.
Так как вышеперечисленное имущество было передано в муниципальную собственность без соответствующей технической документации, что не дает возможности для проведения конкурса им как главой муниципального образования, было принято решение о начале изготовления технических паспортов в первую очередь на объекты водоканализационного хозяйства, так как им никто не управлял. Данные работы были выполнены в ДД.ММ.ГГГГ Отсутствие финансовых средств в полном объеме, а так же ограниченный период времени не позволил параллельно вести работы по изготовлению технической документации на объекты теплоснабжения. В связи с тем, что объекты теплоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ обслуживались <данные изъяты> им было принято решение о пролонгации ранее заключенного договора аренды до выполнения подготовительных работ по проведению конкурса. На основании изложенных доводов заявитель просит обжалуемое постановление <данные изъяты> по делу №-АК отменить.
Проверив материалы дела, заслушав в судебном заседании Алимова С.И., судья находит его жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
Полномочия <данные изъяты> <адрес>, в соответствии с распоряжением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вступлении в должность» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял Алимов С.И..
Согласно постановлению <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АК, Алимов С.И., являясь <данные изъяты> <адрес>, подписал Договор аренды муниципального имущества (модульной котельной) от ДД.ММ.ГГГГ № без проведения конкурса или аукциона на право его заключения, чем нарушил требования статьи 17.1 и части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите конкуренции» и совершил действия, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Однако, как следует из представленных суду материалов, в частности договора аренды муниципального имущества (модульной котельной) от ДД.ММ.ГГГГ № и объяснений Алимова С.И., вышеуказанная модульная котельная ранее находилась в собственности <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировалась теплоснабжающей организацией <данные изъяты> у которой с администрацией <адрес> был заключен договор аренды. В ДД.ММ.ГГГГ котельная была передана в собственность <данные изъяты>, и он, Алимов С.И., договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № просто пролонгировал прежний договор.
В силу пункта 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не влечет за собой изменение или расторжение договора аренды. Иными словами при перемене собственника арендуемого имущества заключение нового договора и, следовательно, проведение конкурса или аукциона, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите конкуренции», не требуется.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Алимова С.И. состав указанного административного правонарушения отсутствует, в связи с чем, обжалуемое им постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ в отношении Алимова С.И. - отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток.
Судья О.П. Новиков