№ 12-208/11
РЕШЕНИЕ
г. Смоленск 18 мая 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,
рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Смоленска на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 30 марта 2011 г. № 828 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 30.1 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Ленинского района г. Смоленска принесен протест на указанное постановление, которым Миронову В.В. назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб.
В принесенном протесте прокурором заявлено об отмене данного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, поскольку административной комиссией не выяснены важнейшие по делу обстоятельства.
Заслушав объяснения прокурора Кадилиной О.В., исследовав письменные доказательства, нахожу постановление коллегиального органа административной юрисдикции подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.
При рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По делу установлено, что 17 марта 2011 г. в отношении Миронова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно данному протоколу в указанный день в 10 час. 50 мин., находясь около дома <адрес>, он оправлял естественные надобности в общественном месте.
Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 30 марта 2011 г. № 828 Миронов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 30.1 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты>
В силу статьи 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из заявления Миронова В.В. поданного в прокуратуру Ленинского района г. Смоленска виновным в совершении данного административного правонарушения является иное лицо, которое при составлении протокола воспользовалось его персональными данными. В период составления протокола об административном правонарушении он находился дома, ухаживая за матерью.
Между тем в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о документе, на основании которого установлена личность правонарушителя.
Показаниям свидетеля (как одному из доказательств по делу) в нарушение статьи 26.11 КоАП РФ не дана соответствующая оценка, так как данный свидетель при рассмотрении дела не допрашивался.
Таким образом, привлекая Миронова В.В. к административной ответственности, административной комиссией не были выяснены важнейшие обстоятельства по делу, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Помимо прочего, сведения о месте и времени рассмотрения административного материала в протоколе об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела, поскольку составившее данный протокол должностное лицо (сотрудник милиции) не уполномочено решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения соответствующего дела.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей (органом, должностным лицом), рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.
Наличие таких сведений в протоколе не освобождало административный орган от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных статьями 29.1 и 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.
В отсутствие убедительных доказательств, на основании которых можно однозначно установить виновность Миронова В.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, постановление о ее привлечении к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
С учетом положений КоАП РФ, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья (должностное лицо) в подтверждение вины привлекаемого лица не вправе по собственной инициативе собирать новые доказательства, помимо исследованных субъектом, рассмотревшим дело об административном правонарушении.
Исходя из этого, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 30 марта 2011 г. № 828 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 30.1 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить, производство по делу в отношении Миронова В.В. прекратить.
На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.
Судья В.П. Селезенев