№ 12-277/11

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                                                      14 июля 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,

рассмотрев жалобу Шалкина Д.А. на постановление № 1434 административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 01 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 30.1 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

УСТАНОВИЛ:

Шалкин Д.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска, считая, что оно вынесено незаконно, с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Отмечает, что вменяемое ему административное правонарушение им не совершалось.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Шалкин Д.А. свои доводы в обоснование жалобы поддержал.

Заслушав объяснения Шалкина Д.А., исследовав письменные доказательства, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По делу установлено, что 29 мая 2011 г. в отношении Шалкина Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно данному протоколу в указанный день в 23 часа 40 минут около дома <адрес> Шалкин Д.А. отправлял естественные надобности в общественном месте в нарушение общепринятых норм нравственности.

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 01 июня 2011 г. № 1434 Шалкин Д.А. признан виновным в нарушении статьи 30.1 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Из содержания жалобы и объяснений привлекаемого лица следует, что в период составления протоколов об административных правонарушениях он находился на дома, подписи в протоколах об административных правонарушениях выполнены не им, а другим лицом.

Действительно, как следует из объяснений, допрошенных в судебном заседании свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты> (родителей заявителя), их сын в указанный период времени действительно находился дома.

Кроме того, заявитель ссылается на то обстоятельство, что протоколе об административном правонарушении неверно указаны дата и место его рождения.

Данные доводы заслуживают внимания, поскольку подтверждаются представленным паспортом, тогда как в протоколе отсутствуют сведения о документе, на основании которого была установлена личность правонарушителя, имеется лишь отметка о проверке лица по базе данных.

Таким образом, анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считаю, что достоверных и убедительных сведений, на основании которых можно однозначно установить виновность Шалкина Д.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения не имеется.

Более того, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Не смотря на то, что в протоколе заседания административной комиссии указано, что данное лицо извещалось надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представленные материалы не содержат сведений о таком извещении.

В протоколе об административном правонарушении имеется отметка о предупреждении лица, в отношении которого составлен протокол, о явке в административную комиссию Ленинского района г. Смоленска 01 июня 2011 г. в 15 час. 00 мин. для рассмотрения дел об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей (органом, должностным лицом), рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.

Сведения о месте и времени рассмотрения административного материала в протоколе об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела, поскольку составившее данный протокол должностное лицо (сотрудник органа внутренних дел) не уполномочено решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения соответствующего дела.

Наличие таких сведений в протоколе не освобождало административный орган от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных статьями 29.1 и 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности и данных о его надлежащем извещении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела, а также выяснить виновность Шалкина Д.А. в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании части 1 пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 01 июня 2011 г. № 1434 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 30.1 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить, производство по делу в отношении Шалкина Д.А. - прекратить.

На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.

Судья                                                                                                                 В.П. Селезенев