№ 12-267/11

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                                                              19 июля 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,

рассмотрев жалобу Венгерца Д.А. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 18 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 областного закона от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Венгерец Д.А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, и подвергнут административному наказанию в виде <данные изъяты> руб. штрафа.

Оспаривая данное постановление, Венгерец Д.А. просит его отменить, указывая, что к административной ответственности он был привлечен незаконно, поскольку решение об установке рекламно-информационной вывески им не принималось, однако соответствующее разрешение у него имеется.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Осин И.В. жалобу поддержал.

Проверив письменные материалы дела, считаю принятое постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статья 18 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» устанавливает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов. Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Решением Смоленского городского Совета от 27 февраля 2004 г. № 800 утверждены Правила благоустройства города Смоленска. Пунктом 2.16 этих Правил предусмотрено, что установка рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска осуществляется в соответствии с Порядком выдачи разрешения на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска, утвержденным решением 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30 июня 2006 г. № 314.

Ответственность за соблюдение технических требований к рекламным и информационным конструкциям и их территориальному размещению несут владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена в соответствии с федеральным и областным законодательством (пункт 10.1 названного Порядка).

По делу установлено, что 26 апреля 2011 г. в отношении Венгерца Д.А. (место работы ИП Венгерец Д.А.), был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 областного закона от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Суть данного административного правонарушения выразилась в том, что Венгерец Д.А. без согласования с органом местного самоуправления установил рекламно-информационную вывеску на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 18 мая 2011 г. № 1226 Венгерцу Д.А. назначено административное наказание в размере <данные изъяты> руб. штрафа. Коллегиальный орган административной юрисдикции счел, что Венгерец Д.А. разместил рекламно-информационную вывеску без необходимого разрешения, чем нарушил пункт 2.16 Правил благоустройства г. Смоленска, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17 областного закона от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Между тем с указанным выводом административной комиссии согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По утверждению заявителя, решение о размещении рекламной конструкции им не принималось. Данное утверждение заслуживает внимания.

Так, материалы дела не содержат сведений о том, что именно Венгерец Д.А., являясь компетентным должностным лицом, принял либо реализовал решение об установке рекламной конструкции.

В отношении протокола об административном правонарушении у заявителя имелись возражения, однако доводы в обоснование этих возражений в ходе рассмотрения дела административной комиссией не опровергнуты. В то же время какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о вине Венгерца Д.А., в деле отсутствуют.     

С учетом положений КоАП РФ, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья (должностное лицо) в подтверждение вины привлекаемого лица не вправе по собственной инициативе собирать новые доказательства, помимо исследованных органом, рассмотревшим дело об административном правонарушении.

Таким образом, убедительных доказательств, на основании которых можно однозначно установить виновность заявителя жалобы в совершении вменяемого административного правонарушения не имеется, в связи с чем, постановление о его привлечении к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Венгерца Д.А. соответствующего состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 18 мая 2011 г. № 1226 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Венгерца Д.А. прекратить.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Смоленский областной суд в течение десяти дней.

Судья                                                                                                                      В.П. Селезенев