№ 12-288/11 РЕШЕНИЕ г. Смоленск 03 августа 2011 г. Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев, рассмотрев жалобу Романенковой Н.Е. на постановление № 340 административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Смоленска от 02 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 32 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», УСТАНОВИЛ: Романенкова Н.Е. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Смоленска, считая, что оно вынесено незаконно, с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Отмечает, что вменяемое ей административное правонарушение ею не совершалось. На рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Романенкова Н.Е. не явилась, извещалась надлежащим образом. Исследовав письменные доказательства, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению. В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. По делу установлено, что 26 января 2011 г. в отношении Романенковой Н.Е. был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно данному протоколу в указанный день в 12 часов 37 минут около <адрес> она осуществляла торговлю капустой в неустановленном месте. Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 02 февраля 2011 г. № 340 Романенкова Н.Е. признана виновной в нарушении статьи 32 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> Между тем из содержания жалобы следует, что в период составления протокола об административном правонарушении он находилась на своем рабочем месте в <данные изъяты>, где она работала буфетчицей до апреля 2011 года. Действительно, как следует из справки <данные изъяты> от 14 июня 2011 г., Романенкова Н.Е. работала на данном предприятии с сентября по апрель 2011 года. 26 января 2011 г. она находилась на рабочем месте. Приведенное обстоятельство также подтверждается накладной и дневными заборными листами на отпуск готовых изделий от 26 января 2011 г., содержащими подписи Романенковой Н.Е. (л.д.7-9). Таким образом, анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считаю, что достоверных и убедительных сведений, на основании которых можно однозначно установить виновность Романенковой Н.Е. в совершении вменяемого ей административного правонарушения не имеется. Более того, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Не смотря на то, что в протоколе заседания административной комиссии указано, что данное лицо извещалось надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представленные материалы не содержат сведений о таком извещении. В протоколе об административном правонарушении имеется отметка о предупреждении лица, в отношении которого составлен протокол, о явке в административную комиссию 02 февраля 2011 г. в 15 час. 00 мин. для рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей (органом, должностным лицом), рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению. Сведения о месте и времени рассмотрения административного материала в протоколе об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела, поскольку составившее данный протокол должностное лицо (сотрудник органа внутренних дел) не уполномочено решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения соответствующего дела. Наличие таких сведений в протоколе не освобождало административный орган от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных статьями 29.1 и 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту. Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности и данных о его надлежащем извещении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также выяснить виновность Романенковой Н.Е. в совершении вменяемого ей административного правонарушения. С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании части 1 пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 02 февраля 2011 г. № 340 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 32 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить, производство по делу в отношении Романенковой Н.Е. - прекратить. На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта. Судья В.П. Селезенев