г.Смоленск 26 июля 2011 года Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Штыкова Н.Г., с участием: заявителя: Мельниковой Е.М., при секретаре: Михаленковой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мельниковой Елены Михайловны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области Мишенькиной Н.А. от 11.04.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л : Мельнинкова Е.М. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области Мишенькиной Н.А. от 11.04.2011 г., в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Заявитель с постановлением не согласна и просит отменить его, т.к. наложенное на нее взыскание необоснованно, поскольку не учтены характер совершенного ею административного правонарушения, личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность; Кроме того, при вынесении вышеуказанного постановления не учтено, что: 1) муниципальное учреждение здравоохранения «Новодугинская цен6тральная больница» являлось муниципальным учреждением и соответственно финансировалось за счет муниципального бюджета; 2) согласно заключенных муниципальных контрактов подрядчик обязан выполнить работы в сроки и объемы, предусмотренные контрактом. Согласно норм бухгалтерского учета работы считаются выполненными после произведенных оплат. Удлинение сроков оплат за выполненные работы связаны с несвоевременным представлением актов приемки, поэтому информация об окончании действия контракта представлялась ею с опозданием; 3) приказом главного врача №196 от 30.12.2010 г. за допущенные ею нарушения ей уже объявлен выговор; в дальнейшем ею предприняты все зависящие от нее меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, и новых нарушений она не совершала. Мельникова Е.М. в судебном заседании жалобу поддержала, пояснив, что с ее стороны хотя и были нарушения законодательства по несвоевременному предоставлению сведений в администрацию района о заключении и исполнении контрактов за 2010 год, однако, по ее мнению, размер наложенного штрафа для нее является большим, поэтому должен быть снижен. Выслушав объяснения Мельниковой Е.М., проверив письменные материалы, суд считает, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области Мишенькиной Н.А. от 11.04.2011 г. не подлежит отмене или изменению с учетом следующего. В силу ст.19.7.4. КоАП РФнепредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч.3 ст.18 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта и его исполнении, заказчики направляют сведения соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления. В ходе судебного разбирательства установлено, что Мельникова Е.М., являясь должностным лицом - главным бухгалтером МУЗ «Новодугинская ЦРБ», не предоставила в трехдневный срок сведения о заключении и исполнении муниципальных контрактов в уполномоченный орган. Указанный факт подтверждается: - данными приказа о приеме Мельниковой Е.М. главным бухгалтером в муниципальное учреждение здравоохранения «Новодугинскую ЦРБ»; - приказом главного врача О.И. Абраменкова от 12.03.2010 г. №70 о назначении Мельниковой Е.М. ответственной за ведение реестров закупок; - справкой помощника прокурора Бескостовым Н.Н. от 22.03.2011, согласно которой в ходе проверки МУЗ «Новодугинской ЦРБ» выявлены нарушения сроков представления информации в реестр об исполнении (прекращении действия) муниципальных контрактов; - постановлением и.о.прокурора Новодугинского района Смоленской области Кочурова Е.А. от 24.03.2011 г., согласно которому в отношении Мельниковой Е.М. возбуждено производство об административном правонарушении, в деяниях которой усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ - несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта и его исполнении в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; - объяснениями Мельниковой Е.М., согласно которым она подтверждает факт нарушения административного законодательства, несвоевременность предоставления сведений в администрацию района о заключении и исполнении контрактов за 2010 г., в связи с большим объемом работы и большим документооборотом; - информацией о предоставлении с нарушением срока сведений об исполнении муниципальных контрактов, согласно которой 01.03.2010 г. заключен муниципальный контракт <данные изъяты>, который исполнен 31.03.2010 г., однако сведения об исполнении контракта были предоставлены только 21.04.2010 г.; 01.04.2010 г. заключен муниципальный контракт <данные изъяты>, который исполнен 30.06.2010 г., сведения внесены только 28.07.2010 г.; 30.07.2010 г. заключен муниципальный контракт <данные изъяты> исполнен 30.08.2010 г., сведения внесены только 13.09.2010 г.; 02.07.2010 г. заключен муниципальный контракт <данные изъяты>, исполнен 02.09.2010 г., сведения внесены 16.09.2010 г.; 30.07.2010 г. заключен муниципальный контракт <данные изъяты>, исполнен 30.09.2010 г., сведения внесены 8.10.2010 г.; 06.08.2010 г. заключен муниципальный контракт <данные изъяты>, который исполнен 30.09.2010 г., сведения внесены 11.10.2010 г.; 27.07.2010 г. заключен муниципальный контракт <данные изъяты>, исполнен 27.09.2010 г., сведения внесены 03.11.2010 г.; - постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области Мишенькиной Н.А. от 11.04.2011 г., согласно которому Мельникова Е.М., как должностное лицо, привлечена к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. С учетом изложенного, суд считает, что действия Мельниковой Е.М.. правильно квалифицированы по ст.19.7.4 КоАП РФ, т.е. несвоевременное представление должностным лицом муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта, его исполнении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов. Назначая административное наказание, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области в полной мере учло характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, другие обстоятельства по делу. Наказание Мельниковой Е.М. назначено в соответствии с санкцией ст.19.7.4 КоАП РФ. Приведенные Мельниковой Е.М. в жалобе доводы о необходимости отмены обжалуемого постановления являются необоснованными и не влияют на законность принятого решения должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области о привлечении Мельниковой к административной ответственности. В связи в вышеизложенным, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области Мишенькиной Н.А. от 11.04.2011 г. отмене или изменению не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области Мишенькиной Н.А. от 11.04.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении Мельниковой Елены Михайловны - оставить без изменения, жалобу Мельниковой Е.М. без удовлетворения. Судья Н.Г. Штыкова