Р Е Ш Е Н И Е 07 сентября 2011г. г.Смоленск Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев протест прокурора <данные изъяты> района г.<данные изъяты> на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении начальника планово-экономического отдела ФИО6 Цыбулькиной Т.Н., у с т а н о в и л: Прокурором <данные изъяты> района г.<данные изъяты> представлен протест на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <данные изъяты> области (УФАС по <данные изъяты> области) от ДД.ММ.ГГГГ, которым Цыбулькина Т.Н., как начальник планово-экономического отдела ФИО6» освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ в связи с его малозначительностью с объявлением ей устного замечания и прекращением производства по делу. В протесте отмечается, что постановление вынесено с существенными нарушениями требований ст.25.11 КоАП РФ, поскольку прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, указывается на отсутствие оснований для признания совершенного Цыбулькиной правонарушения малозначительным. Заслушав объяснения Цыбулькиной Т.Н., а также помощника прокурора Оленевой Е.Е., исследовав письменные доказательства, нахожу постановление подлежащим отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в УФАС по <данные изъяты> области. Согласно ст.19.7.4 КоАП РФ непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <данные изъяты> района г.<данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении начальника планово-экономического отдела ОГБУЗ «Детская клиническая больница» Цыбулькиной Т.Н., которая в нарушение требований действующего законодательства о представлении в трехдневный срок в уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, орган (ст.18 Федерального закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»), несвоевременно представила в отдел муниципального заказа Администрации г.<данные изъяты> сведения о заключенных ФИО6» муниципальных контрактах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Материалы дела направлены прокурором на рассмотрение в УФАС по <данные изъяты> области, постановлением заместителя руководителя которого от ДД.ММ.ГГГГ Цыбулькина Т.Н. освобождена от административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в связи с его малозначительностью с объявлением ей устного замечания и прекращением производства по делу. Данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с императивными требованиями, изложенными в ч.2 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Между тем, дело об административном правонарушении предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении Цыбулькиной Т.Н. было рассмотрено в отсутствие прокурора, достоверные и неоспоримые данные о надлежащем извещении которого о месте и времени рассмотрения дела в административном материале отсутствуют. Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что дело рассмотрено незаконно, независимо от того, совершило ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение, или нет. При таких обстоятельствах, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенными процессуальными нарушениями, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по правилам п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в УФАС по <данные изъяты> области, поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Цыбулькиной к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства не истек. При этом доводы прокурора о невозможности признания совершенного Цыбулькиной правонарушения малозначительным в рамках рассмотрения представленного им протеста, не могут быть приняты во внимание, поскольку оценка соответствующих доводов возможна при новом рассмотрении дела в УФАС по <данные изъяты> области. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л : Протест прокурора <данные изъяты> района г.<данные изъяты> удовлетворить. Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении начальника планово-экономического отдела ФИО6» Цыбулькиной Т.Н., отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по <данные изъяты> области. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Судья. А.В. Кудряшов