15 сентября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Поваренкова В.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности: Васильковой Л.И.,

прокурора: помощника прокурора Ленинского района г.Смоленска Шкелевой Е.А.,

при секретаре: Четыркиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <данные изъяты> на постановление начальника Главного управления «Г.» ЗАМ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 24.06.2011 года в отношении должностного лица- начальника филиала Ж Васильковой Л.И.,

                                                                   у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Главного управления «Г.» ЗАМ от 24.06.2011 года дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, возбужденного в отношении начальника филиала Ж Васильковой Л.И., производством прекращено и начальник филиала Ж Василькова Л.И. освобождена от административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор <данные изъяты>. обратился в суд с протестом на постановление начальника Главного управления «Г.» ЗАМ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 24.06.2011 года в отношении должностного лица- начальника филиала Ж Васильковой Л.И., указав, что правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ является длящимся, выводы о невозможности установить событие правонарушения были сделаны ЗАМ без исследования доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении жильцов о проведении проверки вентиляционных каналов 26.05.2011 года (сведения о направлении жильцам уведомления заказной корреспонденцией представлены не были), в связи с чем просит постановление от 24.06.2011 года № по ст.7.22 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника филиала Ж отменить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, 06.10.2010 года техническому директору Ж КАМ выдано предписание об устранении недостатков, ненадлежащей работы системы вентиляции <адрес>.

27.12.2010 - 28.12.2010 года составлен акт проверки исполнения предписания от 06.10.2010 года.

23.05.2011 года Василькова Л.И. назначена на должность начальника филиала Ж.

08.06.2011 года и.о.прокурора <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ в отношении Васильковой Л.И. (согласно резолютивной части дело об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ возбуждено в отношении Васильковой Л.И. как физического лица).

24.06.2011 года постановлением начальника Главного управления «Г.» ЗАМ дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, возбужденное в отношении начальника филиала Ж Васильковой Л.И. производством прекращено и Василькова Л.И. освобождена от административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, т.е. по двум взаимоисключающим основаниям, предусмотренным ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п.п.3,4,5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а такжестатья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В силу ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая противоречия, изложенные в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.06.2011 года, по поводу оснований прекращения административного дела: в связи с отсутствием события административного правонарушения или истечение срока давности привлечения к административной ответственности (наличие административного правонарушения и истечения срока давности привлечения к административной ответственности), которые противоречат требованиям ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а также учитывая, что и.о. прокурора <данные изъяты> 08.06.2011 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ в отношении Васильковой Л.И. (как физического лица), а согласно постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.06.2011 года, начальник Главного управления «Г.» ЗАМ рассмотрел материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении начальника филиала Ж Васильковой Л.И. (как должностного лица), суд считает, что данное постановление подлежит отмене, а материал возвращению на новое рассмотрение в Главное управление «Г.», т.к. существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника Главного управления «Г.» ЗАМ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 24.06.2011 года в отношении должностного лица- начальника филиала Ж Васильковой Л.И. отменить; материал об административном правонарушении в отношении Васильковой Л.И. возвратить на новое рассмотрение в Главное управление «Г.».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 суток.

Судья                                        В.А.Поваренкова