г. Смоленск 7 октября 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Малынская М.Н., с участием: генерального директора ОАО «Градостроительный кадастровый центр» Праздникова В.В., представителя ОАО «Градостроительный кадастровый центр» Петросян Н.А. (по доверенности от 01.01.2011 года), при секретаре Ратниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Градостроительный кадастровый центр» Праздникова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Смоленска от 10 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Смоленска от 10 августа 2011 года ОАО «Градостроительный кадастровый центр» признано виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Генеральный директор ОАО «Градостроительный кадастровый центр» Праздников В.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи от 10.08.2011 года не согласен, поскольку согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе предупреждение совершения новых преступлений. По правилам ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные нормы судом не были применены. Признавая виновным ОАО «Градостроительный кадастровый центр» мировой судья не учел, что до обращения в суд Федеральная служба по труду и занятости направила постановление №7-1294-100ОБ/120/5 на исполнение в службу судебных приставов. 3 июня 2011 года <данные изъяты> РОСП <адрес> <данные изъяты> <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В данном постановлении установлен срок для исполнения. В установленный срок штраф был оплачен. Верховный Суд РФ разъяснил, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа, может быть возбуждено по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки). Злоупотребление правом не допустимо. Федеральная служба по труду и занятости приняла решение защищать свое право посредством обращения в службу судебных приставов за взысканием штрафа, в связи с чем применение штрафных санкций судом невозможно. Заявитель считает, что постановление мирового судьи от 10.08.2011 года противоречит задачам и принципам административного законодательства, создает условия для совершения нового правонарушения, так как при поступлении финансовых средств на счет общества, вместо погашения задолженности по заработной плате, обществу необходимо будет выплачивать административный штраф. На основании вышеизложенного, Праздников В.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Смоленска от 10.08.2011 года, освободить ОАО «Градостроительный кадастровый центр» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В судебном заседании представитель ОАО «Градостроительный кадастровый центр» Петросян Н.А. и заявитель поддержали доводы, изложенные в жалобе. Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья считает, что жалоба генерального директора ОАО «Градостроительный кадастровый центр» Праздникова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Смоленска от 10.08.2011 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, постановлением <данные изъяты> инспектора <данные изъяты> (по правовым вопросам) ФИО4 от 12.01.2011 года ОАО «Градостроительный кадастровый центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 7 - 8). Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 22 января 2011 года. Определением <данные изъяты> инспектора <данные изъяты>по правовым вопросам) ФИО4 от 2 марта 2011 года ОАО «Градостроительный кадастровый центр» уплата штрафа рассрочена сроком на три месяца до 20 мая 2011 года. 5 апреля 2011 года ОАО «Градостроительный кадастровый центр» частично оплатил штраф в сумме <данные изъяты> рублей, оставшуюся часть в сумме <данные изъяты> рублей до 20 мая 2011 года общество не оплатило. 25 мая 2011 года Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО4 в отношении ОАО «Градостроительный кадастровый центр» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 10 августа 2011 года постановлением мировой судьи судебного участка №7 г.Смоленска дело рассмотрено по существу, ОАО «Градостроительный кадастровый центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Исходя из положений ч.1 ст.20.25, ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты штрафа в действиях указанного лица образуется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии состава правонарушения и виновности ОАО « в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами. Вместе с тем, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка №7 г.Смоленска не рассмотрел вопрос о возможности освободить ОАО «Градостроительный кадастровый центр», совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КОАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений. Из представленных материалов следует, что в действиях ОАО «Градостроительный кадастровый центр» формально содержатся признаки состава административного правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, учитывая, что штраф не был оплачен в установленный срок по объективным причинам в виду затруднительного финансового положения Общества, что подтверждается справкой о наличии денежных средств на р/с ОАО «Градостроительный кадастровый центр, в настоящее время штраф оплачен, о чем имеется копия квитанции от 14.07.2011 года об уплате штрафа, задолженности по заработной плате погашаются, а также отсутствие вреда и наступивших последствий для охраняемых общественных правоотношений, совершенное ОАО «ГКЦ» административное правонарушение следовало бы признать малозначительным. Принимая во внимание указанные обстоятельства, постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Смоленска от 10.08.2011 года подлежит отмене. Вместе с тем, согласно п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. ОАО «Градостроительный кадастровый центр» обязано было уплатить административный штраф в срок до 20 мая 2011 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (два месяца), по данному делу об административном правонарушении начинает исчисляться с 20 мая 2011 года и на момент рассмотрения жалобы (7 октября 2011 года) на постановление мирового судьи от 10.08.2011 года, трехмесячный срок по делу уже истек. На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Смоленска от 10 августа 2011 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ОАО «Градостроительный кадастровый центр», прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5., 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Жалобу генерального директора ОАО «Градостроительный кадастровый центр» Праздникова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Смоленска от 10 августа 2011 года удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Смоленска от 10 августа 2011 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Градостроительный кадастровый центр» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связис истечением срока привлечения к административной ответственности. Решение вступает в силу немедленно со дня его вынесения. Судья М.Н.Малынская