РЕШЕНИЕ г. Смоленск 11 января 2012 г. Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев, рассмотрев жалобу Росляковой Н.А. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 09 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 областного закона от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», УСТАНОВИЛ: Обжалуемым постановлением Рослякова Н.А. признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, и подвергнута административному наказанию в виде <данные изъяты> руб. штрафа. Оспаривая данное постановление, Рослякова Н.А. просит его отменить, указывая, что к административной ответственности она была привлечена необоснованно. Отмечает, что размещение информационной конструкции (вывески) на фасаде здания имело место в 1999 году, то есть до вступления в законную силу Правил благоустройства г. Смоленска и областного закона от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Указывает, что в данный период разрешение на установку соответствующей вывески не требовалось. В судебное заседание Рослякова Н.А. не явилась, извещалась надлежащим образом. Проверив письменные материалы дела, считаю принятое постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям. Статья 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» устанавливает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов. Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей. Решением Смоленского городского Совета от 27 февраля 2004 г. № 800 утверждены Правила благоустройства города Смоленска. Пунктом 2.16 этих Правил предусмотрено, что установка рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска осуществляется в соответствии с Порядком выдачи разрешения на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска, утвержденным решением 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30 июня 2006 г. № 314. Основанием для установки информационной конструкции на территории города Смоленска является разрешение на установку информационной конструкции на территории города Смоленска. Разрешение на установку рекламной и информационной конструкции выдается управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (УАиГ) в соответствии с настоящим Порядком (пункт 1.3 Порядка). Решение 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30 июня 2006 г. № 314 вступило в силу со дня его официального опубликования (пункт 3 данного решения). По делу установлено, что 02 ноября 2011 г. в отношении Росляковой Н.А. (место работы <данные изъяты>), был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 областного закона от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Суть данного административного правонарушения выразилась в том, что Рослякова Н.А. без согласования с органом местного самоуправления установила рекламно-информационную вывеску (магазин «Продукты») на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 09 ноября 2011 г. № 2875 Росляковой Н.А. назначено административное наказание в размере <данные изъяты> руб. штрафа. Коллегиальный орган административной юрисдикции счел, что Рослякова Н.А. разместила рекламно-информационную вывеску без необходимого разрешения, чем нарушила пункт 2.16 Правил благоустройства г. Смоленска, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17 областного закона от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Порядок выдачи разрешения на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска, предусматривающий выдачу УАиГ Администрации г. Смоленска разрешения на установку рекламной и информационной конструкции, вступил в законную силу 14 июля 2006 г. Отсутствие указаний на распространение действия положений данного порядка на правоотношения, возникшие до вступления его в силу, означает, что в момент установки рекламной конструкции разрешения УАиГ Администрации г. Смоленска на его установку не требовалось. По утверждению Росляковой Н.А. указанная вывеска была ею размещена на фасаде здания в 1999 году. Вместе с тем решение, предусматривающее выдачу УАиГ Администрации г. Смоленска разрешения на установку рекламной и информационной конструкции в соответствии с положениями статьи 1.7 КоАП РФ на состоявшиеся правоотношения распространяться не может и не имеет обратной силы. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. С учетом положений КоАП РФ, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья (должностное лицо) в подтверждение вины привлекаемого лица не вправе по собственной инициативе собирать новые доказательства, помимо исследованных органом, рассмотревшим дело об административном правонарушении. Таким образом, доказательств, на основании которых можно установить виновность заявителя жалобы в совершении вменяемого административного правонарушения не имеется, в связи с чем, постановление о его привлечении к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. Исходя из этого, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 09 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Росляковой Н.А. прекратить. Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Смоленский областной суд в течение десяти дней. Судья В.П. Селезенев