г.Смоленск 3 февраля 2012 года Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Малынская М.Н., с участием: представителей Управления Росприроднадзора по Смоленской области ФИО8, ФИО9, в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – директора Семенова А.Ю., своевременно извещенного о времени рассмотрения жалобы, при секретаре Ратниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова А.Ю. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области ФИО9 от 16 декабря 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, у с т а н о в и л: Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области ФИО9 от 16 декабря 2011 года Семенов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и на него наложен административный штраф в размере <данные изъяты> На данное постановление Семенов А.Ю. подал жалобу, в которой указывает, что с постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области ФИО9 от 16.12.2011 года не согласен по следующим основаниям. В соответствии со ст.6 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1, а также п.9 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, пользователями недр, получающими лицензию, могут быть только субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ состоит в пользовании недрами в нарушение Закона «О недрах», то есть без специальной лицензии. Исходя из протокола об административном правонарушении от 21.11.2011 года и постановления от 16.12.2011 года он привлечен к административной ответственности за добычу песчано-гравийной смеси в личных целях, то есть был подвергнут административному наказанию как физическое лицо. Между тем физическое лицо не имеет право на получение лицензии по добыче полезных ископаемых. Таки образом в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. Кроме того в материалах дела не имеется сведений свидетельствующих об использовании им машин на возмездной либо без возмездной основе для добычи и перевозке ПГС для собственных нужд. Из показаний машиниста экскаватора не следует, что погрузку он осуществлял по моему указанию. Принимая во внимание указанные обстоятельства, Семенов просит отменить постановление от 16.12.2011 года и производство по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ прекратить. Представители Росприроднадзора по Смоленской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы и находит обжалуемое постановление законным и обоснованным. Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, судья находит жалобу Семенова А.Ю. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Из представленных материалов следует, 27.10.2011 года и.о.дознавателя межмуниципального отдела МВД России «Сафоновский» ФИО3 произведен осмотр места происшествия – карьера <данные изъяты> расположенного <адрес>.<адрес>. На момент осмотра в карьере находилось пять единиц автомашин марки <данные изъяты>» с типом кузова «<данные изъяты> Также на момент осмотра машинистом экскаватора <данные изъяты> <данные изъяты> производились погрузочные работы песчано-гравийной смеси в кузов автомашины марки <данные изъяты>». Машинистом экскаватора были предъявлены товарно-транспортная накладная б/н от 27.10.2011 года на имя ИП Семенова А.Ю. и путевой лист №2298 от 27.10.2011 года. Как следует из объяснений от 27.10.2011 года, машинист эксковатора в соответствии с товарно-транспортной накладной и путевым листом поступил в распоряжение Семенова А.Ю. и в 09 часов 45 минут в карьере «<данные изъяты> приступил к погрузке ПГС. Таким образом, было установлено, что Семенов А.Ю. 27.10.2011 года без специального разрешения (лицензии) осуществлял пользование недрами в карьере «<данные изъяты>», расположенном <адрес>. 11 ноября 2011 года старшим о/у ОРЧ по ЭБи ПК межмуниципального отдела МВД России «Сафоновский» ФИО3 в отношении Семенова А.Ю. составлен административный протокол, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. 16 декабря 2011 года старшим государственным инспектором Росприроднадзора по Смоленской области ФИО9 в отношении Семенова А.Ю. вынесено постановление о привлечении Семенова к административной ответственности и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> Согласно ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляются специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленный формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В соответствии со ст. 49 Закона «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, самовольном пользовании недрами, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 7.3. ч.1 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере <данные изъяты> Факт совершения Семеновым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 ч.1 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ от 11.11.2011 года, рапортом об обнаружении признаков преступления от 27.10.2011 года, протоколом осмотра места происшествия от 27.10.2011 года, объяснениями машиниста экскаватора ФИО4 от 27.10.2011 года, из которых следует, что он 27.10.2011 года по указанию директора <данные изъяты> ФИО5 поступил в распоряжение ИП Семенова А.Ю., который ранее ему был знаком. До прибытия сотрудников внутренних дел им была осуществлена погрузка ПГС в кузов 10 автомашин типа «<данные изъяты> товарно-транспортной накладной от 27.10.2011 года, из которой следует, что грузополучателем является ИП Семенов А.Ю.; заявлением Семенова А.Ю. от 27.10.2011 года о выделении ему экскаватора для погрузки; объяснениями водителя камаза ФИО6, из которых следует, что он по просьбе Семенова А.Ю. перевозил песок с карьера «<данные изъяты> для строительства и другими письменными материалами. Указанные доказательства были оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В постановлении от 16.12.2011 года инспектором Росприроднадзора по Смоленской облоасти правильно установлены состав, событие, субъект, субъективная и объективная сторона административного правонарушения, совершенного Семеновым А.Ю. с учетом всех обстоятельств по делу его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. При этом суд находит доводы Семенова А.Ю. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, так как лицензия на пользование недрами выдается только субъектам предпринимательской деятельности, несостоятельными, поскольку субъектами ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ могут быть как физические, так и юридические лица. Субъектами ответственности за такое нарушение, как пользование недрами без получения разрешения (лицензии), могут быть граждане РФ, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица юридические лица, в том числе иностранные. Что касается привлечения к административной ответственности за пользование недрами без лицензии субъектов предпринимательской деятельности – недропользователей, то они могут быть только субъектами ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ. При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области ФИО9 от 16 декабря 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Семенова А.Ю. не подлежит отмене, а жалоба Семенова А.Ю. на указанное постановление не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.7.4, 30.6- 30.9 КоАП РФ, суд р е ш и л: Жалобу Семенова А.Ю. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области ФИО9 от 16 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Семенова А.Ю. – оставить без удовлетворения. Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области ФИО9 от 16 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Семенова А.Ю. – оставить без изменений. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 суток. Судья М.Н.Малынская