№ 12-21/12

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                                                       20 февраля 2012 г.

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,

рассмотрев протест прокурора Велижского района Смоленской области на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области № 182/2011 от 13 декабря 2011 г. в отношении директора МУП «Коммунресурс» Щеголевой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Опротестуемым постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Коммунресурс» Щеголевой Н.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В принесенном протесте прокурор указывает, что данное постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение. Указывает, что должностное лицо Росприроднадзора в нарушение статьи 29.10 КоАП РФ не дало правовой оценки действиям Щеголевой Н.А. в части производства забора воды из водных объектов без лицензии на водопользование. При этом установлен факт самовольного занятия МУП «Коммунресурс» водного объекта, учитывая, что соответствующее разрешение было получено предприятием только 21 ноября 2011 г., а на момент проведения проверки (16 ноября 2011 г.) такое разрешение отсутствовало. Тем самым состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.6 КоАП РФ, в данном случае явился оконченным с момента указанного нарушения.      

Прокурор и Щеголева Н.А. на рассмотрение протеста не явились, извещались надлежащим образом.

Проверив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Из дела видно, что при проведении 16 ноября 2011 г. прокуратурой Велижского района Смоленской области проверки соблюдения условий водопользования, установлено, что директором МУП «Коммунресурс» было допущено использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Поскольку при рассмотрении дела была представлена заверенная копия решения о предоставлении водного объекта в пользование от 21 ноября 2011 г. № 168, должностное лицо Росприроднадзора пришло к выводу об отсутствии в действиях Щеголевой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии, составе вмененного правонарушения и о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также мотивированное решение по делу.

Между тем вынесенное по делу постановление указанным требованиям не отвечает, поскольку оно не содержит оценки указанным прокурором обстоятельствам.

Имеющий в данном случае существенное значение аргументированный вывод в отношении виновности МУП «Коммунресурс» в лице его директора Щеголевой Н.А. в самовольном занятии водного объекта, либо использования его без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, в постановлении отсутствует.

С учетом положений КоАП РФ, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья (должностное лицо) в подтверждение вины привлекаемого лица не вправе по собственной инициативе собирать новые доказательства, помимо исследованных субъектом, рассмотревшим дело об административном правонарушении.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

На основании изложенного, имея в виду положения статьи 1.5 КоАП РФ, вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области № 182/2011 от 13 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Коммунресурс» Щеголевой Н.А. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Смоленский областной суд в течение десяти дней.

Судья                                                                                                                     В.П. Селезенев