РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                                                                    21 мая 2012 г.

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,

рассмотрев жалобу Росляковой Н.А. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 29 февраля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 областного закона от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Рослякова Н.А.. признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, и подвергнута административному наказанию в виде <данные изъяты> руб. штрафа.

Оспаривая данное постановление, Рослякова Н.А. просит его отменить, указывая, что к административной ответственности она была привлечена необоснованно. Отмечает, что в соответствии с Правилами благоустройства г. Смоленска, длительный период времени с момента открытия магазина в 1999 году, урна была установлена, однако на момент проверки отсутствовала. Указывает на то, что в связи с разъездами с целью закупки товара в магазин факт пропажи урны не заметила. Так же указывает на то, что о дате рассмотрения дела об административном правонарушении не была извещена.

В судебное заседание Рослякова Н.А. не явилась, извещалась надлежащим образом.

Проверив письменные материалы дела, считаю принятое постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статья 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» устанавливает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов. Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Решением Смоленского городского Совета от 27 февраля 2004 г. № 800 утверждены Правила благоустройства города Смоленска. Пунктом 4.3.2. этих Правил предусмотрено, что руководители организаций, предприятий торговли и общественного питания обязаны обеспечить: полную уборку закрепленных территорий не менее двух раз в сутки, чистоту и порядок торговой точки в течение рабочего времени; заключение договоров со специализированной организацией на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов; наличие возле каждой торговой точки не менее двух урн и т.д.

По делу установлено, что 14 февраля 2012 г. в отношении Росляковой Н.А. (место работы <данные изъяты>, директор), был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 областного закона от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Суть данного административного правонарушения выразилась в том, что Рослякова Н.А. в нарушение Правил благоустройства г.Смоленска не установила урну возле входа в магазин «Продукты», расположенного по адресу: г<адрес>

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 29 февраля 2012 г. № 605 Росляковой Н.А. назначено административное наказание в размере <данные изъяты> руб. штрафа. Коллегиальный орган административной юрисдикции счел, что Рослякова Н.А. нарушила пункт 4.3.2 Правил благоустройства г. Смоленска, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17 областного закона от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Из имеющихся в материалах дела документов видно, что в нарушение части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица и данных о его надлежащем извещении.

Сведения о месте и времени рассмотрения дела в протоколе об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим извещением, поскольку составившее данный протокол должностное лицо (сотрудник органов внутренних дел) не уполномочено решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения соответствующего дела. Наличие таких сведений в протоколе не освобождало административный орган от необходимости самостоятельного решения вопросов, предусмотренных статьями 29.1 и 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

По утверждению Росляковой Н.А. с момента открытия магазина в 1999 году, урна была установлена, однако на момент проверки отсутствовала. Указывает на то, что в связи с разъездами с целью закупки товара в магазин факт пропажи урны не заметила.

Из представленной в материалы дела фототаблицы видно, что первоначально урна была установлена, на что указывает наличие стоек для урны возле магазина. Длительность отсутствия урны при рассмотрении дела не уточнялась, свидетели не опрашивались.

Эти обстоятельства не получили надлежащую оценку со стороны коллегиального органа административной юрисдикции, в том числе в связи с отсутствием лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении дела. В конечном итоге виновность Росляковой Н.А. в совершении вменяемого ей административного правонарушения выяснена не была, тем самым административный орган нарушил предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Росляковой Н.А. состава вмененного ему административного правонарушения. В этой связи обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, указанному в пункте 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска от 29 февраля 2012 г. № 605 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Росляковой Н.А. прекратить.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Смоленский областной суд в течение десяти дней.

Судья                                                                                                                           В.П. Селезенев