дело №

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                                                                     04 июня 2012 г.

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска О.А. Капустин,

рассмотрев жалобу Алашеева Н.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Алашеев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Считая постановление о своем привлечении к административной ответственности незаконным и необоснованным, в представленной жалобе защитник Алашеева Н.Н. просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что предвыборная агитация привлекаемым лицом не проводилась. Отмечено, что использованные в агитационных материалах изображение и информация от его имени сделаны до начала агитационного периода по дополнительным выборам депутата Смоленского городского Совета по 8-му избирательному округу и не в связи с такими выборами. При этом сведения о начале соответствующего агитационного периода в деле отсутствуют.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Кондратенков П.В. жалобу поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, а прокурор Заболоцкая И.В. сочла жалобу не подлежащей удовлетворению, просила оставить постановление мирового судьи без изменений.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Статьей 5.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом.

Пунктом «б» части 7 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещено проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы, в частности, лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим.

По делу установлено, что Алашеев Н.Н. на основании решения 32-й сессии Смоленского городского Совета 4-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № назначен <данные изъяты>.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Алашеев Н.Н. замещает должность муниципальной службы.

Привлекая Алашеева Н.Н. к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу, что в нарушение пункта «б» части 7 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заявитель участвовал в предвыборной агитации, дав ДД.ММ.ГГГГ согласие на использование своего изображения и высказываний в любых агитационных материалах кандидату в депутаты Смоленского городского совета по <данные изъяты> избирательному округу <данные изъяты> О.Ю., в результате чего его изображение было использовано в агитационном материале, распространенном последней.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: согласием Алашеева Н.Н. на использование его изображения и высказываний в любых агитационных материалах кандидату в депутаты Смоленского городского совета по <данные изъяты> избирательному округу <данные изъяты> О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Алашеева Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; агитационным буклетом кандидата <данные изъяты> О.Ю.

Для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 5.11 КоАП РФ юридическое значение имеет факт волеизъявления Алашеева Н.Н., как <данные изъяты>, на использование его изображения и высказываний в любых агитационных материалах кандидатом в депутаты Смоленского городского совета по <данные изъяты> избирательному округу <данные изъяты> О.Ю. Данный факт привлекаемым лицом не оспаривался (л.д.13).

В контексте пунктов «а» и «б» части 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данное волеизъявление следует рассматривать как проведение предвыборной агитации, в частности в виде выражения предпочтения одному из кандидатов.

Суждение защитника привлекаемого лица о том, что такое согласие Алашеев Н.Н., как гражданин Российской Федерации, мог дать любому кандидату в депутаты представительного органа местного самоуправления, является несостоятельным в силу установленных избирательным законодательством ограничений для <данные изъяты> исполнительного органа местного самоуправления. Следовательно, такое действие, совершенное названным должностным лицом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.11 КоАП РФ.

Доводы защитника привлекаемого лица в отношении того, что агитационный материал Алашеев Н.Н. не видел, а содержащийся в нем текст, является сокращением от статьи, размещенной ранее в сети Интернет, вышеуказанный факт волеизъявления не опровергают.

По этой же причине, при наличии согласия Алашеева Н.Н. на использование его изображения и высказываний в любых агитационных материалах конкретным кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления, доводы в отношении отсутствия в деле сведений о начале агитационного периода, не могут быть приняты во внимание.

Оценка представленных доказательств мировым судьей произведена в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, не установлено.

Таким образом, правовых оснований к отмене обжалуемого постановления по доводам жалобы и материалам дела об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.11 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Алашеева Н.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                                                               О.А. Капустин