Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2012г.                                                                                                                 г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу Хмаладзе Р.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Хмаладзе Р.Л. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Указанным судебным актом он подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> в доход государства за то, что в нарушение действующего законодательства <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ незаконно производит начисление платы собственнику квартиры № <адрес> за горячее и холодное водоснабжение по нормативу потребления, несмотря на наличие в указанной квартире индивидуальных приборов учета. В нарушение ст. 17.7. КоАП РФ он не выполнил законные требования прокурора Ленинского района г. Смоленска по устранению допущенных нарушений. Привлечение к административной ответственности считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Ленинского районного суда г. Смоленска об отказе в удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Смоленска поданных к <данные изъяты> о признании незаконным действий, возложении обязанности по производству перерасчета за водоснабжение. Вынесенным решением суда действия <данные изъяты> по вопросу начисления платы за горячее водоснабжение в доме № по <адрес> по нормативу потребления признаны законными и обоснованными.

Заслушав объяснения защитника Хмаладзе Р.Л. - Бубнова В.Е., прокурора Оленевой Е.Е., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Установлено, что <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ производит начисление платы собственнику квартиры № № <адрес> за горячее и холодное водоснабжение по нормативу потребления, несмотря на наличие в указанной квартире индивидуальных приборов учета.В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> прокурором Ленинского района г. Смоленска вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> Хмаладзе Р.Л. в адрес прокурора был направлен мотивированный ответ, где приводились ссылки на нормы действующего федерального законодательства, решение Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, результаты проверки Роспотребнадзора по Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинского района г.Смоленска вынесено постановление о возбуждении в отношении Хмаладзе Р.Л. дела об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3-5).

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> признан виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. (л.д.27-29).

Положения ч.1 ст.1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет первостепенное правоопределяющее значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил ч.ч.2, 3 ст.1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных решать вопрос об инициировании процедуры административного преследования.

Возможность признания должностного лица виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ допустима лишь при наличии достоверных данных указывающих на умышленное совершение им соответствующего неправомерного деяния, а также очевидной бесспорности требований прокурора, которые не были исполнены в установленный законом срок.

Проверка соответствующих обстоятельств судом первой инстанции в полном объеме проведена не была.

Направление в установленный законом срок Хмаладзе Р.Л. прокурору мотивированных суждений о правомерности начисления платы собственнику квартиры № <адрес> за горячее и холодное водоснабжение по нормативу потребления, несмотря на наличие в указанной квартире индивидуальных приборов учета, ставит под сомнение возможность констатации наличия в его действиях умысла на совершение правонарушения квалифицируемого положениями ст.17.7 КоАП РФ.

Кроме того, материалами дела подтверждено что, обстоятельства начисление платы собственнику квартиры № <адрес> за горячее и холодное водоснабжение по нормативу потребления повлекли возбуждение гражданского дела в суде общей юрисдикции.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ленинского района г. Смоленска подал иск в суд к <данные изъяты> о признании незаконными действий по отказу в удовлетворении требований прокурора по несоблюдению действующего законодательства, возложении обязанности произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет собственникам квартир <адрес> за горячее и холодное водоснабжение с учетом показаний индивидуальных счетчиков.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Ленинского районного суда г. Смоленска об отказе в удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Смоленска поданных к <данные изъяты> о признании незаконными действий, возложении обязанности по производству перерасчета за водоснабжение.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения, жалоба прокурора Ленинского района г. Смоленска без удовлетворения.

Между тем мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанные обстоятельства учтены не были.

Следовательно, выводы о совершении Хмаладзе Р.Л. административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются обоснованными.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Хмаладзе Р.Л. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении директора ООО «Жилищный сервис» Хмаладзе Р.Л. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

        Решение вступает в законную силу со дня принятия

                          Судья                                                                 Н.Г. Шевцова