Дело №  Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2010 год г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Мележик Л.М.

при секретаре Тарасовой И.А.

с участием представителя истицы Киреевой Т.П., представителя ответчика Бивол Е.А., представителя третьего лица Варламовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терехиной Л.В. к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова, третьему лицу Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №8» о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Терехина Л.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 01 апреля 2010 года решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку ответчиком необоснованно из трудового стажа исключены периоды ее работы – с 01 апреля 1988 г. по 05 октября 1992 г. и с 01 марта 1994 г. по 30 ноября 1998 г. в должности акушерки в обсервационном отделении патологии беременных в Городской клинической больнице № 8 г.Саратова. Истица считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Терехина Л.В. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом и обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истицы в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы Киреева Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, уточнила их и суду пояснила, что истица после окончания медицинского училища пришла работать в роддом городской клинической больницы № 8. В период с 01 апреля 1988 г. по 05 октября 1992 г. и с 01 марта 1994 г. по 30 ноября 1998 г. она работала в должности акушерки в обсервационном отделении патологии беременных в Городской клинической больнице № 8 г.Саратова. Также в период работы истицы ей предоставлялся отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком. Ответчиком включены в трудовой стаж периоды ее работы только в календарном исчислении, тогда как Терехина Л.В. осуществляла свою трудовую лечебную деятельность в отделениях хирургического профиля стационара – в обсервационном отделении. Представитель просила с учетом уточненных исковых требований включить в трудовой стаж период работы с 01 апреля 1988 г. по 05 октября 1992 г., в том числе с 01 апреля 1988 г. по 13 июля 1988 г. – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; с 14 июля 1988 г. по 20 сентября 1991 г. – период работы в должности акушерки в обсервационном отделении патологии беременных в Городской клинической больнице № 8; с 21 сентября 1991 г. по 03 февраля 1992 г. – отпуск по беременности и родам; с 04 февраля 1992 г. по 05 октября 1992 г. – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; с 01 марта 1994 г. по 30 ноября 1998 г. период работы в должности акушерки в обсервационном отделении патологии беременных в Городской клинической больнице № 8; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 г. по 09 апреля 2004 г. и с 05 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г. в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, признать незаконным решение комиссии от 01 апреля 2010 г. и признать за Терехиной Л.В. право на пенсию с 26 марта 2010 г.

Представитель ответчика Бивол Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии от 01 апреля 2010 года Терехиной Л.В. было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку спорные периоды частично включены в трудовой стаж в календарном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из трудового стажа. Представитель считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – ММУ «Городская клиническая больница №8» Варламова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Терехиной Л.В. поддержала и суду пояснила, что истица работает в городской клинической больнице №8 в роддоме. Со дня поступления на работу истица работала в акушерском обсервационном отделении роддома. Работодателем неверно было поименовано отделение. Представитель Варламова Н.В. просила иск удовлетворить.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО5, обозрев пенсионное дело, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.81 Закона РФ  «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции от 16 апреля 2001 года), который действовал в спорные периоды работы истицы, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как следует из п.2 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Аналогичные положения содержались и в ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истица 01 апреля 1998 года была принята на работу в городскую клиническую больницу № 8 на должность акушерки в обсервационное отделение патологии беременных Городской клинической больницы № 8, что подтверждается трудовой книжкой л.д.7-11).

Как следует из материалов пенсионного дела, истице в период с 01 апреля 1988 г. по 13 июля 1988 г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; а с 21 сентября 1991 г. по 03 февраля 1992 г. – отпуск по беременности и родам; с 04 февраля 1992 г. по 05 октября 1992 г. – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Спорные периоды не включены в трудовой стаж истицы в льготном исчислении, поскольку такое исчисление допускается только в отношении периодов работы и по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Однако суд не может согласиться с такой позицией ответчика по следующим основаниям.

В силу ст. 167 КЗоТ РФ, которая действовала в спорный период работы истицы, по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

На основании п.7 Разъяснений Госкомтруда СССОР и Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1989 года № 24/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно п. 21 разъяснений Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Как следует из письма Министерства социальной защиты населения РФ от 27 ноября 1995 года периоды нахождения в отпуске за ребенком до 06.10.92 (т.е. до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Верховный Суд РФ в своем постановлении Пленума № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализациями гражданами права на трудовые пенсии» дает толкование применения ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в частности, указывает, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Анализируя указанные нормы законодательства, суд приходит к убеждению, что периоды с 01 апреля 1988 г. по 13 июля 1988 г. отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет;  с 21 сентября 1991 г. по 03 февраля 1992 г. – отпуск по беременности и родам; с 04 февраля 1992 г. по 05 октября 1992 г. – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет должны быть засчитаны в трудовой стаж истицы в льготном исчислении – 1 год и 6 месяцев за 1 год.

Рассматривая исковые требования истицы о включении в трудовой стаж периода работы: с 01 апреля 1988 г. по 05 октября 1992 г. и с 01 марта 1994 г. по 30 ноября 1998 г. в должности акушерки в обсервационном отделении патологии беременных в Городской клинической больнице № 8 суд приходит к следующему.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно п.1 Списка, утвержденного постановлением № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в соответствии с п.2 постановления, исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – за 1 год работы – 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанным Списком поименована должность акушерки.

 Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Данным списком также поименована должность акушерки.

Ответчиком периоды работы с 01 апреля 1988 г. по 05 октября 1992 г. и с 01 марта 1994 г. по 30 ноября 1998 г. в должности акушерки в обсервационном отделении патологии беременных в Городской клинической больнице № 8 засчитаны только в календарном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения указанное отделение не поименованы. Как следует из Списков правильное наименование отделения – акушерское обсервационное. Вместе с тем указанные периоды должны быть засчитаны в трудовой стаж Терехиной Л.В. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы по следующим основаниям.

Списками, утвержденными постановлением № 464 установлено, что в льготном исчислении засчитывается работа среднему медицинскому персоналу в отделениях хирургического профиля. В этой редакции данная норма действовала до 01 ноября 1999 года. Требования о подтверждении факта участия в операциях Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 не содержит.

На основании приложения № 2 к приказу № 55 Минздрава СССР от 09 января 1986 года «Об организации родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения включает в себя: … обсервационное отделение. Штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций, утвержденное приказом № 1495 Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года ( в редакции приказа № 1263 от 23 декабря 1986 года) предусматривают наличие акушерских обсервационных отделений.

Вместе с тем участие истицы в операциях в период работы в должности акушерки и обсервационном отделение, подтверждается показаниями свидетеля ФИО5

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что период работы истицы с 01 апреля 1988 г. по 05 октября 1992 г. и с 01 марта 1994 г. по 30 ноября 1998 г. в должности акушерки в обсервационном отделении патологии беременных в Городской клинической больнице № 8 должен быть засчитан в трудовой стаж в льготном исчислении.

Терехина Л.В. также просила включить в трудовой стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 февраля 2004 г. по 09 апреля 2004 г. и с 05 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г. в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

В силу ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В период нахождения Терехиной Л.В. на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. При таких обстоятельствах суд полагает, что и спорные периоды также должны быть включены в трудовой стаж в льготном исчислении.ебное заседание. тельства осуществления врачебной деятельности были п наименование должности6666666

Требования истицы в части назначения досрочной пенсии со дня обращения – с 26 марта 2010 года подлежат удовлетворению.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы в трудовой стаж Терехиной Л.В. по осуществлению лечебной деятельности стаж превышает 30 лет – ее иск подлежит удовлетворению и за истицей надлежит признать право на досрочную пенсию по старости с  26 марта 2010 года – со дня ее обращения в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова.

Истица просила признать решение комиссии УПФ РФ № 50 от 01 апреля 2010 года незаконным. Суд полагает, что исковые требования в этой части должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчиком спорные периоды не обоснованно исключены из трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Терехиной Л.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова №50 от 01 апреля 2010 года в отношении Терехиной Л.В..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Терехиной Л.В. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды:

- с 01 апреля 1988 г. по 13 июля 1988 г. – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;

- с 01 апреля 1988 г. по 13 июля 1988 г. период работы в должности акушерки в обсервационном отделении патологии беременных в Городской клинической больнице № 8 в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;

- с 14 июля 1988 г. по 20 сентября 1991 г. – период работы в должности акушерки в обсервационном отделении патологии беременных в Городской клинической больнице № 8 в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;

- с 21 сентября 1991 г. по 03 февраля 1992 г. – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;

- с 04 февраля 1992 г. по 05 октября 1992 г. – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;

- с 01 марта 1994 г. по 30 ноября 1998 г. период работы в должности акушерки в обсервационном отделении патологии беременных в Городской клинической больнице № 8 в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 г. по 09 апреля 2004 г. и с 05 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г. в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Признать за Терехиной Л.В. право на досрочную пенсию по старости с 26 марта 2010 года.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья