Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2010 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Корогодина О.А.,

с участием истца Ержиковой И.С., ее представителя Федоровой Н.В., представившей доверенность от 21.05.2010 г.,

при секретаре Давыдовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ержиковой И.С. к комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ержикова И.С. обратилась в суд с иском комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилыми комнатами за инвентарными номерами согласно технического паспорта Номер обезличен, площадью 13,6 кв.м., Номер обезличен, площадью 9,9 кв.м., Номер обезличен, площадью 5,9 кв.м., Номер обезличен, площадью 2,9 кв.м. и Номер обезличен, площадью 3,9 кв.м., а всего площадью 36,2 кв.м. в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... Саратове и признании права собственности на данные комнаты в порядке приватизации. Свои требования истец мотивирует тем, что с ноября 1999 года по настоящее время проживает в доме по адресу: ..., которое является общежитием и занимает отдельную комнату, состоящую из двух жилых помещений и вспомогательных помещений в виде коридора, кухни и санузла(ванной комнаты). Заселение было произведено на основании указания руководства ООО «Саратовское отделение «Волгоградпромжелдортранс», которое эксплуатировало данное здание как свою собственность и получало от НИИ стекла арендные платежи за проживание в данном здании работников НИИ. Факт проживания в здании по адресу: ... подтверждается постоянной регистрацией по указанному адресу с 12.11.1999 года. Здание давно утратило статус общежития, каждая проживающая семья имеет свое обособленное помещение, состоящее из нескольких жилых комнат, в некоторых имеются кухни и санузлы. Здание, в котором проживает истец, построило и в 1982 году сдало в эксплуатацию Волгоградское государственное предприятие «Промжелдортранс», которое после акционирования не выполнило Постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 года, которым предписывалось всем предприятиям, независимо от того, приватизировались они или нет, передать объекты коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность. Распоряжением администрации г. Саратова за № 210-р от 10 октября 2006 года, комитету по управлению имуществом города Саратова предписывалось рассмотреть вопрос совместно с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом о передаче общежития по адресу г Саратов, ... в собственность муниципального образования. Этим же распоряжением объект жилищного фонда был принят на обслуживание МУ «Дирекцией единого заказчика по Ленинскому району г Саратова, которое должно было обеспечить изготовление технического паспорта на жилой дом по адресу : г Саратов, пр. 50 лет Октября 116-Е. До настоящего времени указанное здание в муниципальную собственность не передано. Таким образом, бездействие органов власти и предприятия, построившего данное здание и не исполнивших закон о разграничении государственной собственности, ограничивает права истца предусмотренные Конституцией РФ и в частности ст. 40 Конституции. Истец со времени проживания производит оплату коммунальных платежей по промышленным тарифам, непосредственно поставщикам электроэнергии, т.к. здание присоединено к электросетям юридического лица, покупающего электроэнергию для промышленных целей. За подачу воды оплачивает ООО « Саратовское отделение «Волгоградпромжелдортранс», а за подачу тепла - ООО Саратовское электроагрегатное объединение «Завод электроагрегатного машиностроения». Домовладение по адресу: г Саратов, ...Е не является в настоящее время ни объектом федеральной собственности, ни объектом муниципальной собственности, ни объектом собственности Саратовской области, не находится и в реестре собственности города. Право собственности ООО «Волгоградпромжелдортранс» прекращено по решению суда. Здание не принадлежит никому и принято на обслуживание МУ «Дирекции единого заказчика по Ленинскому району г Саратова». Снабжение дома коммунальными услугами производится по договорам заключенным ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова, поскольку жители дома не могут заключать данные договора. Истец лишен возможности поставить вопрос о заключении договора социального найма, т.к. здание никому не принадлежит. Вопрос о праве пользования указанными комнатами в коммунальной квартире может быть разрешен только в судебном порядке. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ « в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить и дали пояснения аналогичные обстоятельствам изложенным в описательной части решения..

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом Саратовской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо Ержикова Е.С. в судебном заседании пояснила, что она является дочерью истицы, в спорных комнатах она никогда не проживала и не вселялась. Проживает с бабушкой по адресу: ..., ..., ..., ..., где и зарегистрирована. Не возражает против признания за Ержиковой И.С. права собственности на спорные комнаты.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, его представителя, третьего лица, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования Ержиковой И.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее-Закон), приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 указанного Закона, право на приватизацию имеют граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ; жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда 1 раз.

Судом установлено, что спорное здание по договору аренды общежития № 257 от 14 сентября 1998 года было передано Саратовским дочерним отделением АООТ«Волгоградпромжелдортранс» в аренду ОАО «Саратовский институт стекла» л.д.99-104).

Ержикова И.С., работая вахтером в ОАО «Саратовский институт стекла», на основании заявления от 28.10.1999 года, по согласованию с руководством ОАО ««Саратовский институт стекла» и АООТ «Волгоградпромжелдортранс» была вселена в спорную комнату, состоящую из двух комнат и вспомогательных помещений в виде коридора, кухни и санузла(ванной комнаты), и проживает в ней по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой л.д.77-81), заявлением л.д.12, штампом в паспорте о регистрации по месту жительства л.д.10), показаниями свидетелей Каримовой М.М. и Мешалкин Д.В.. Факт проживания истца в спорных комнатах подтверждается также книгой оплаты коммунальных услуг за электроэнергию, воду и отопление л.д. 45-76).

Согласно техническому паспорту Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» комната, в которой проживает Ержикова И.С., находится на втором этаже и состоит из четырех комнат под инвентарными номерами Номер обезличен (почтовый адрес Номер обезличен) жилая комната площадью 13,6 кв.м., Номер обезличен (почтовый адрес Номер обезличен) жилая комната площадью 9,9 кв.м., Номер обезличен - коридор площадью 2,9 кв.м., Номер обезличен - совмещенный санузел площадью 3,9 кв.м., Номер обезличен - кухня площадью 5,9 кв.м. л.д.22, 27).

Суд считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ержикова И.С. приобрела право пользования спорными комнатами.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 31 мая 2006 года ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс» было отказано в иске о признании права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: ...).

В указанном постановлении указано, что истцы мотивировали свои требования тем, что Саратовской дочернее отделение АООТ «Волгоградпромжелдортранс» создано в процессе приватизации Волгоградского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта, которое в 1999 году было реорганизовано в ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс». Решением комитета по управлению имуществом Волгоградской области № 171 от 09.03.1993 года о преобразовании Волгоградского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта в АООТ «Волгоградпромжелдортранс» переданы объекты недвижимости, в том числе, спорное здание общежития (ЛитерА) общей площадью 631,5 кв.м., построенное в период времени 1982 года.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от 14.08.2006 года № 931-р общежитию, литер А, общей площадью 631,5 кв.м., расположенному по адресу: г. Саратов, ... присвоен почтовый адрес: г. Саратов, ...).

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, общежития относятся к жилищному фонду.

Спорное здание, как объект жилищного фонда подлежало передаче в муниципальную собственность после принятия Верховным Советом Российской Федерации Постановления № 3020-1 от 27 12.1991 года. Согласно п. 2 данного Постановления, объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся должны быть переданы в муниципальную собственность. Согласно п.2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов российской федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 года, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий". Согласно указанному пункту Указа Президента, нежилые и жилые помещения не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

До настоящего времени предприятие, в ведении которого находилось спорное здание общежитие, не выполнило обязанность по передаче указанного здания в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Распоряжением администрации г. Саратова от 10 октября 2006 года № 210-р, муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» указано до 10 октября 2006 года принять на обслуживание спорное здание, производить его обслуживание и изготовить технический паспорт. Данным распоряжением комитету по управлению имуществом города Саратова предписывалось обратиться в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области с предложением о рассмотрении вопроса о передаче спорного общежития в собственность муниципального образования «Город Саратов» л.д.20).

Согласно справки территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, сведений об объекте недвижимости: жилой дом, расположенном по адресу: г. Саратов, ... в Теруправлении Росимущества по Саратовской области не имеется.

Согласно справки комитета по управлению имуществом Саратовской области, объект недвижимости (домовладение), расположенный по адресу: г. Саратов, ... Е в реестре государственного имущества Саратовской области не значится.

Согласно справки комитета по управлению имуществом г.Саратова, домовладение, расположенное по адресу: г. Саратов, ..., в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов, в которых все жилые помещения находятся в собственности муниципального образования «Город Саратов», не значится и ранее не значилось.

По данным ГУ ФРС по Саратовской области, на спорный дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества.

Суд считает, что не передача спорного здания общежития, являющегося федеральной собственностью, в муниципальную собственность не может ограничивать права граждан, поскольку реализация их прав не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти. Указанное обстоятельство не может ограничивать права граждан, проживающих в данном общежитии по сравнению с правами граждан, проживающих в зданиях общежитий государственных и муниципальных предприятий и переданных в ведение органов местного самоуправление, на отношения пользования которых жилыми помещениями в соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма и которые в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе прибрести их в собственность.

Кроме того, из справки выданной Ержиковой И.С. муниципальным унитарным предприятием «Городское бюро технической инвентаризации» видно, что он участие в приватизации ранее не принимал л.д.83).

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.8 Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

Истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения по указанным выше причинам, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

То обстоятельство, что право муниципальной собственности на комнату, занимаемую истцом, не зарегистрировано, не может являться препятствием к ограничению законного права истца на приватизацию. Право на приватизацию жилого помещения предоставлено истцу в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». За пользование жилым помещением истец ежемесячно вносит плату за коммунальные услуги, при этом задолженности по оплате не имеется.

В связи с этим, суд считает, что неопределённость в собственнике спорного жилого помещения нарушает права истца на приватизацию данного жилого помещения, ставит предусмотренное законом право на приватизацию в зависимость от решений вопроса о передаче жилого дома в муниципальную собственность.

Учитывая, что, согласно абзаца 1 ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляется путем признания права, суд пришёл к выводу, что исковые требования Ержиковой И.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ержиковой И.С. право пользования жилыми комнатами за инвентарными номерами согласно технического паспорта Номер обезличен (почтовый адрес Номер обезличен) жилая комната площадью 13,6 кв.м., Номер обезличен (почтовый адрес Номер обезличен) жилая комната площадью 9,9 кв.м., Номер обезличен - коридор площадью 2,9 кв.м., Номер обезличен - совмещенный санузел площадью 3,9 кв.м., Номер обезличен - кухня площадью 5,9 кв.м. в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г. Саратове.

Признать за Ержиковой И.С. право собственности на жилые комнаты за инвентарными номерами согласно технического паспорта Номер обезличен (почтовый адрес Номер обезличен) жилая комната площадью 13,6 кв.м., Номер обезличен (почтовый адрес Номер обезличен) жилая комната площадью 9,9 кв.м., Номер обезличен - коридор площадью 2,9 кв.м., Номер обезличен - совмещенный санузел площадью 3,9 кв.м., Номер обезличен - кухня площадью 5,9 кв.м., общей площадью 36,2 кв.м. в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г. Саратове.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: