Дело Номер обезличен

Именем Российской Федерации

20 июля 2010 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ветчинина А.В.,

при секретаре Макаровой Н.В.,

с участием представителя ответчика Бивол Е.А., действующей на основании доверенности от 23.03.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Колчина С.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.04.2010 г. и включении в специальный стаж работы периода работы в должности воспитателя, старшего воспитателя в детском саду № 175 с 23.08.1982 года по 31.03.1992 года. Полагает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, поскольку во времена СССР детские сады назывались детскими комбинатами, ее трудовые функции в зависимости от наименования организации не менялись.

В судебное заседании Колчина С.В. не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Бивол Е.А. считает исковые требования Колчиной С.В. необоснованными и пояснила суду, что при назначении пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова руководствуется нормами законодательства РФ, действующего на момент обращения за назначением пенсии. Досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается в соответствии с п. 19 ч. 1. ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29.10.2002 года за № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными нормативными актами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Период работы в должности воспитателя с 23.08.1982 г. по 31.03.1992 г. в детском комбинате № 175 не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ, так как учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях.

Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику предоставляется при наличии работы в определенной должности в общеобразовательном учреждении для детей. Раздел «Наименования учреждения» не содержит указание на организацию «детский комбинат». Иного вывода управление в сложившейся ситуации сделать не могло.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенными в судебном заседании, поскольку они опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседание, и не основаны на нормах права, которые подлежат применению при рассмотрении данного дела в суде.

В соответствии со ст.ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года), каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и  Законом.  

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Закона.

В судебном заседании установлено, что 26.04.2010 г. Колчина С.В. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного дела РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью л.д. 5 пенсионного дела).

Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрены должность «воспитателя» и вид дошкольного образовательного учреждения – «детские сады всех наименований».

Списком должностей и учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ от 06 сентября 1991 года № 463, регулировавшим пенсионное обеспечение до 01.11.1999 г., также предусмотрено наименование учреждения «детский сад», «детский сад-ясли».    

Вместе с тем, по смыслу закона необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно записям в трудовой книжке Колчина С.В. работала в период с 23.08.1982 г. по 31.03.1992 г. в качестве воспитателя, старшего воспитателя в детском комбинате № 175, который в свою очередь входил в структуру Саратовского научно-исследовательского института машиностроения. Факт работы установлен и ответчиком не оспаривается.

Истицей были представлены выписки из книг приказов за 1982 г.-1992 г., из которых следует, что в спорный период правильное наименование учреждение «Детский сад-ясли № 175». Кроме того, в пенсионном деле Колчиной С.В. имеется копия акта документальной проверки в отношении Сахновой Н.Н., осуществлявшей свою деятельность вместе с Колчиной С.В. В данном акта имеется ссылка на постановление администрации Ленинского района г. Саратова № 133 от 06.04.1993 г. «О передаче я/с № 125 и № 175 СНИИМ на баланс отдела образования», из которого следует, что на баланс администрации Ленинского района г. Саратова был передан – ясли-сад № 175.

Между тем, из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1507 от 04.05.2010 г. усматривается, что в оспариваемый период имели место учебные отпуска с 17.01.1983 г. по 21.01.1983 г., с 24.01.1983 г. по 24.01.1983 г., с 10.01.1984 г. по 20.01. 1984 г., с 08.06.1984 г. по 15.06.1984 г., с 18.06.1984 г. по 26.06.1984 г., с 14.01.1985 г. по 20.01.1985 г., с 06.01.1986 г. по 30.01.1986 г., с 09.06.1986 г. по 13.06.1986 г., с 12.01.1987 г. по 21.01.1987 г., с 11.06.1987 г. по 30.06.1987 г., с 11.01.1988 г. по 25.01.1988 г., с 15.02.1988 г. по 15.06.1988 г. и отпуска без сохранения заработной платы с 05.01.1987 года по 09.01.1987 г., с 22.01.1987 г. по 23.01.1987 г., с 01.06.1987 г. по 10.06.1987 г., с 04.01.1988 г. по 09.01.1988 г.

 В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 218 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

 Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется –стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

 Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку Колчина С.В. осуществляла в спорный период педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, что подтверждается трудовой книжкой, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж по специальности при досрочном пенсионном обеспечении независимо от времени обращения за назначением досрочной пенсии.

Таким образом, требование Колчиной С.В. о включении периода работы с 23.08.1982 г. по 31.03.1992 г., в том числе, периодов учебных отпусков с 17.01.1983 г. по 21.01.1983 г., с 24.01.1983 г. по 24.01.1983 г., с 10.01.1984 г. по 20.01.1984 г., с 08.06.1984 г. по 15.06.1984 г., с 18.06.1984 г. по 26.06.1984 г., с 14.01.1985 г. по 20.01.1985 г., с 06.01.1986 г. по 30.01.1986 г., с 09.06.1986 г. по 13.06.1986 г., с 12.01.1987 г. по 21.01.1987 г., с 11.06.1987 г. по 30.06.1987 г., с 11.01.1988 г. по 25.01.1988 г., с 15.02.1988 г. по 15.06.1988 г. в специальный стаж, подлежит удовлетворению, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 05.01.1987 г. по 09.01.1987 г., с 22.01.1987 г. по 23.01.1987 г., с 01.06.1987 г. по 10.06.1987 г., с 04.01.1988 г. по 09.01.1988 г.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Колчина С.В. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии 26.04.2010 г., что не оспаривалось сторонами. Как установлено в судебном заседании на указанную дату у нее имелся необходимый стаж педагогической работы, то есть 25 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в детском комбинате № 175 с 23.08.1982 г. по 31.03.1992 г. (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 05.01.1987 г. по 09.01.1987 г., с 22.01.1987 г. по 23.01.1987 г., с 01.06.1987 г. по 10.06.1987 г., с 04.01.1988 г. по 09.01.1988 г.) и признать право ФИО3 на досрочную трудовую пенсию по старости с 26.04.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: